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Cee - ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCIN ADMINISTRATIVA EN LOS ACTOS DE USO DEL SUELO Y DEL SUBSUELO Y EN EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES Y APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS

Publicación provisional : 06-05-2015 BOP N 83 -- Publicación definitiva : 10-08-2015 BOP N 150
Redacción Aplicable desde 11-08-2015

Redacciones Redacciones
 - EXPOSICIN DE MOTIVOS
 - TTULO I.DISPOSICIONES GENERALES
 - TTULO II.LICENCIAS Y COMUNICACIONES PREVIAS URBANSTICAS
 - CAPTULO I.LICENCIAS URBANSTICAS
 - CAPTULO II.COMUNICACIONES PREVIAS URBANSTICAS
 - TTULO III.COMUNICACIONES PREVIAS Y LICENCIAS DE ACTIVIDADES Y APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS
 - CAPTULO I.COMUNICACIONES PREVIAS DE ACTIVIDADES
 - CAPTULO II.LICENCIAS DE ACTIVIDAD
 - TTULO IV.CONTROL POSTERIOR SOBRE OBRAS Y ACTIVIDADES
 - TTULO V.REPOSICIN DE LA LEGALIDAD Y RGIMEN SANCIONADOR
 - DISPOSICINS
   
  EXPOSICIN DE MOTIVOS  
 

La Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior y la Ley 17/2009, del 23 de noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, que incorpora al Derecho espaol aquella, pretenden facilitar la libertad de establecimientos de los prestadores y la libre prestacin de servicios simplificando los procedimientos.

Asimismo, la Ley 25/2009, del 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio modifica el articulo 84 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, aadiendo a los sistemas clsicos de intervencin en la actividad de los ciudadanos por parte de las entidades locales el de la comunicacin previa o declaracin responsable y el sometimiento al control posterior al inicio de la actividad.

Por eso el Real Decreto 2009/2009, de 23 de diciembre, modifica el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales de 1955 de forma que su artculo 22.1 que sujetaba a licencia la apertura de establecimientos industriales y mercantiles queda redactado de la siguiente forma: La apertura de establecimientos industriales y mercantiles podr sujetarse a los medios de intervencin municipal, en los trminos previstos en la legislacin bsica en materia de rgimen local y en la Ley 17/2009, sobre o libre acceso s actividades de servicios e o seu exercicio. Ello obedece a la necesidad de adecuar el contenido de este Reglamente al nuevo rgimen que introduce la comunicacin previa o la declaracin responsable como mecanismo ordinario de intervencin en el mbito local junto a las licencias.

Posteriormente, la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, vuelve a modificar la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, aadindole un nuevo artculo 84.bis que establece que con carcter general, el ejercicio de actividades no se someter a la obtencin de licencia u otro medio de control preventivo, si bien mantiene este mismo control previo para aquellas actividades que afecten a la proteccin del medio ambiente o del patrimonio histrico artstico, la seguridad o la salud pblica o que impliquen el uso privativo y ocupacin de los bienes de dominio pblico.

As pues, fue preciso establecer y regular los procedimientos para estos nuevos medios de intervencin administrativa con una ordenanza municipal y determinar las actividades que quedaran excluidas de estos mecanismos de control que con carcter general se establecen en el artculo 84.bis de la Ley de Bases del Rgimen Local para las actividades.

Este fue el objetivo precisamente de la Ordenanza municipal reguladora del ejercicio de actividades y de la apertura de establecimientos aprobada por esta Corporacin y publicada en el Boletn Oficial de la Provincia n. 107, de 7 de junio de 2012.

Sin embargo, despus de los ltimos cambios normativos producidos, tanto en la legislacin estatal como en la autonmica, dicha ordenanza ya resulta obsoleta e insuficiente para atender el nuevo rgimen jurdico de las actividades y de la apertura de establecimientos.

As, la Ley estatal 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios elimina, por un lado, todos los supuestos de autorizacin o licencia municipal previa motivados en la proteccin del medio ambiente, de la seguridad o de la salud pblicas ligados a establecimientos comerciales y otros que se detallan en su anexo de menos de 300 m2 de superficie, y, por otro lado, extiende esta flexibilizacin tambin a las obras ligadas al acondicionamiento de estos locales que no requieran de la redaccin de un proyecto de obra de conformidad con la Ley 38/1999, de Ordenacin de la edificacin, como as seala el artculo 4 de la misma.

Posteriormente, y en esta misma lnea de control administrativo a posteriori, es determinante la Ley autonmica 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad de Galicia que viene a establecer un marco mucho ms amplio para el ejercicio de actividades sin licencia previa y para la ejecucin de actos de uso del suelo y del subsuelo sin control a priori, modificando para ello la Ley 9/2002, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural de Galicia.

Esta ltima ley viene a establecer un nuevo rgimen jurdico para Galicia en lo que al ejercicio de actividades y realizacin de obras se refiere, de tal manera que para unas y para otras establece como rgimen general de control el de la comunicacin previa, dejando para supuestos excepcionales de espectculos pblicos y actividades recreativas el otorgamiento de licencias de actividad y reduciendo los actos de uso del suelo y subsuelo que requieren de previa licencia municipal, como lo demuestra la nueva redaccin que da al artculo 194-2 de la Ley 9/2002.

En este nuevo contexto se hace pues necesario crear un nuevo marco jurdico municipal que d respuesta y desarrollo al nuevo rgimen de las comunicaciones previas tanto en obras como en actividades. Ello es uno de los objetivos de la presente Ordenanza municipal, dando as respuesta al artculo 25 de la Ley 9/2013, al artculo 194-8 de la Ley 9/2002 en su nueva redaccin, al artculo 5 de la Ley 12/2012 y al artculo 28-2 de Ley 13/2010, del Comercio interior de Galicia, en la redaccin dada por la citada Ley 9/2013, que vienen a requerir de los Ayuntamientos el establecimiento y la planificacin de los procedimientos de comunicacin necesarios, as como los de verificacin posterior de los requisitos precisos y de los elementos y circunstancias puestas de manifiesto por el interesado a travs de la comunicacin previa.

Siendo este objetivo ya de por s importante, esta Ordenanza tambin pretende regular los procedimientos de intervencin a priori, es decir los supuestos en los que se requiera licencia municipal tanto para los actos de uso del suelo y del subsuelo como para el ejercicio de actividades, que aunque menores en nmero no por ello son menos importantes. De esta manera lo que se pretende es que de una manera integral, en un mismo texto normativo municipal, se tengan regulados dentro de las competencias de un Ayuntamiento todos los procedimientos de intervencin administrativa, tanto para los actos de uso del suelo y subsuelo, las llamadas obras, como para el ejercicio de actividades y apertura de establecimientos. Esto redundar en beneficio de una mayor claridad y seguridad jurdica, habida cuenta de la interrelacin que en numerosas ocasiones se da entre las obras y las actividades que se refieren a una misma actuacin cuando adems pueden estar sometidas las primeras a licencia y las segundas a comunicacin previa o viceversa.

La Ordenanza se estructura en cinco Ttulos divididos a su vez en Captulos y estos, en su caso, en Secciones.

El Ttulo I lleva como epgrafe Disposiciones Generales y su contenido es determinar el objeto, los distintos regmenes existentes y las normas comunes a los mismos.

El Ttulo II se refiere a los distintos actos de uso del suelo y del subsuelo u obras, ya sometidos a licencia (Captulo I) ya sometidos al rgimen de comunicacin previa (Captulo II).

El Ttulo III regula los procedimientos para las actividades y apertura de establecimientos, ya sometidas al rgimen de comunicacin previa (Captulo I) ya sometidas al rgimen de licencia (captulo II).

El Ttulo IV regula el procedimiento de control posterior tanto sobre obras como sobre actividades.

Y el Ttulo V se refiere a la reposicin de la legalidad y al rgimen sancionador.

Completa su regulacin con dos Disposiciones Adicionales, una Transitoria, una Derogatoria y otra Final.

   
  TTULO I.DISPOSICIONES GENERALES  
 

ARTCULO 1..OBJETO.

1..La presente ordenanza tiene por objeto la regulacin de los procedimientos de intervencin, control de la legalidad e inspeccin municipales de los actos de uso del suelo y subsuelo de naturaleza urbanstica y de las actividades que se implanten y desarrollen en el trmino municipal de Cee.

2..Se excluyen del mbito de aplicacin de esta ordenanza las actividades de venta ambulante que se regirn por su respectiva ordenanza municipal.

ARTCULO 2..RGIMEN.

1..Los actos de uso del suelo y del subsuelo quedan sometidos al rgimen de intervencin municipal de comunicacin previa, excepto en aquellos casos en que esta ordenanza o la legislacin en vigor requieran que se solicite y obtenga una licencia municipal previa.

2..La implantacin y desarrollo de cualquier actividad comercial, industrial, profesional, econmica o de servicios estarn sujetos a la presentacin de una comunicacin previa en el Ayuntamiento de Cee, excepto en aquellos casos en que esta ordenanza o la legislacin en vigor requieran que se solicite y obtenga una licencia de apertura o de actividad municipal previa.

3..En aquellos casos en que la actuacin pretendida requiera de alguna autorizacin, calificacin o informe favorable de otra Administracin Pblica distinta de la municipal, exigible por la legislacin sectorial de aplicacin, la comunicacin previa o el otorgamiento de la licencia municipal requerir la previa emisin e incorporacin al expediente de dicha autorizacin, calificacin o informe.

ARTCULO 3..DEFINICIONES.

1..En los trminos de la legislacin vigente y para los efectos de esta ordenanza se entiende por:

1) Licencia: acto administrativo reglado por el que el rgano municipal competente, tras la comprobacin del cumplimiento de las condiciones establecidas por la normativa de aplicacin, autoriza actos de uso del suelo y/o del subsuelo o el ejercicio de actividades y/o apertura de establecimientos.

2) Comunicacin previa: documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento del Concello de Cee sus datos identificativos y dems requisitos exigibles para el ejercicio de un derecho o el inicio de una actividad, de acuerdo con lo establecido en los artculos 70.1 y 71 bis-2 de la Ley 30/92, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, al que acompaarn la documentacin acreditativa del cumplimento de la normativa que resulte de aplicacin.

2..Las licencias o comunicaciones previas recibirn el nombre de urbansticas cuando tengan por objeto actos de ocupacin, edificacin y uso del suelo y del subsuelo y de actividad cuando tengan por objeto la instalacin y el ejercicio de cualquier actividad comercial, industrial, profesional, econmica de servicios.

ARTCULO 4..OBRAS Y ACTIVIDADES DE PARTICULARES EN TERRENOS DE DOMINIO PBLICO.

1..Cuando se pretendan realizar por particulares actos de uso del suelo y del subsuelo o actividades en terrenos de dominio pblico que no sea municipal, se exigir igualmente licencia o comunicacin previa independientemente de las autorizaciones o concesiones que sea pertinente otorgar por parte de la Administracin titular del dominio pblico.

Estas autorizaciones o concesiones debern de acompaar a la solicitud de licencia municipal o a la comunicacin previa que, en su caso, se presente y sern necesarias para que estas se puedan tramitar o producir efectos.

2..Cuando se pretendan realizar actos de uso del suelo y del subsuelo o actividades en terrenos de dominio pblico municipal y estuvieran sujetos a concesin administrativa, si en el procedimiento de otorgamiento de esta concesin se hubiese constatado la adecuacin del proyecto a la normativa urbanstica y sectorial de aplicacin, las licencias urbansticas y de actividad y los efectos de las comunicaciones previas se entendern concedidas y producidos, respectivamente, con la propia resolucin que otorgue la concesin administrativa.

3..Cuando los actos de uso del suelo y del subsuelo y las actividades pretendidas en dominio pblico municipal impliquen un uso comn especial sometido a licencia o autorizacin municipal segn el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, el otorgamiento de la licencia urbanstica o de actividad implicar la concesin de la licencia o autorizacin para la ocupacin del dominio pblico.

Si los actos de uso del suelo y del subsuelo o actividades a realizar en dominio pblico municipal estn sometidas al rgimen de comunicacin previa, se tendr que solicitar previamente la licencia para usar dicho dominio pblico y una vez obtenida se tendr que adjuntar a la documentacin que acompae a la comunicacin previa.

ARTCULO 5..ERROR EN LA CALIFICACIN DEL ESCRITO PRESENTADO.

1..El error en la calificacin del escrito presentado por la persona interesada sobre la eleccin del procedimiento de sometimiento a licencia de comunicacin previa no ser obstculo para su tramitacin, siempre que de su contenido se deduzca su verdadero carcter. El Ayuntamiento notificar al interesado sobre tal circunstancia y, en su caso, requerir la documentacin que sea precisa para la continuacin del procedimiento que corresponda.

2..Cuando la persona interesada presentara en el Ayuntamiento una comunicacin previa, siendo el rgimen aplicable el de la licencia, se le advertir que no podr efectuar la obra o iniciar la actividad hasta que obtenga la preceptiva licencia. Si iniciara la obra o la actividad se le requerir para que proceda de inmediato a su paralizacin con las advertencias propias de los procedimientos de reposicin de la legalidad urbanstica.

3..Cuando la persona interesada solicitase ante el Ayuntamiento una licencia cuando el rgimen aplicable es el de la comunicacin previa, se le notificar para sealarle tal hecho y para que presente, en su caso, la documentacin correspondiente, no pudiendo iniciar la obra o desarrollar la actividad en tanto no presente la mencionada documentacin.

ARTCULO 6..CONSULTA PREVIA.

1..Los particulares podrn presentar solicitudes de consulta previa del rgimen y de las condiciones urbansticas aplicables a una finca determinada, edificacin o local, as como de los actos de uso del suelo y subsuelo, actividades permitidas y del procedimiento de tramitacin aplicable para la actuacin de que se trate.

Igualmente se podr formular consulta por escrito sobre una iniciativa de actividad u obra concreta, que se acompaar de una memoria descriptiva o de los datos suficientes que definan las caractersticas generales de la actividad proyectada y del inmueble en el que se pretenda llevar a cabo o de la obra que se pretende ejecutar.

2..En los casos de consultas relativas a una parcela o edificacin la solicitud deber de venir acompaada de la referencia catastral de la misma para su correcta identificacin.

3..Sobre la consulta planteada se emitir informe por la Oficina Tcnica Municipal que sealar la clase y calificacin del suelo que corresponda a la finca, polgono o sector de que se trate, los usos e intensidades que tengan atribuidos por el planeamiento, los parmetros urbansticos que sean de aplicacin y, en su caso, los requisitos exigidos y la documentacin a aportar para la ejecucin de una obra, apertura de un establecimiento o inicio de una actividad.

4..La consulta ser contestada en un plazo mximo de un mes, una vez presentada en el registro municipal la solicitud.

5..El sentido de la respuesta a las consultas formuladas no tendr carcter vinculante para la Administracin.

ARTCULO 7..ACTOS NO SUJETOS A LICENCIA O COMUNICACIN PREVIA.

No ser exigible licencia o comunicacin previa en los siguientes supuestos:

● Las parcelaciones urbansticas y cualquier acto de divisin de parcelas efectuadas a travs de proyectos de compensacin, reparcelacin, equidistribucin o normalizacin de predios.

● La demolicin de construcciones declaradas en ruina a travs del pertinente expediente contradictorio, sin perjuicio de la redaccin de un proyecto tcnico para su ejecucin si la entidad de las obras de demolicin lo requiere.

● Las obras de apuntalamiento y otras medidas de seguridad urgentes, cuando sean precisas.

● Las obras derivadas de una orden de ejecucin, salvo que por la entidad de las obras se exija solicitud de licencia o presentacin de comunicacin previa acompaadas del correspondiente proyecto tcnico.

● Las obras derivadas de resoluciones recadas en expedientes de reposicin de la legalidad urbanstica que no impliquen demolicin total o parcial.

● Las obras de urbanizacin previstas en los proyectos de urbanizacin.

● Las actuaciones urbansticas promovidas por el Ayuntamiento de Cee en su propio trmino municipal que se entendern autorizadas por el acuerdo de aprobacin del proyecto luego de la acreditacin en el expediente del cumplimiento de la normativa de aplicacin.

● Las obras pblicas eximidas expresamente por la legislacin sectorial o de ordenacin del territorio.

ARTCULO 8..SITUACIONES JURIDICAS PRIVADAS.

Las licencias y las comunicaciones previas producirn efectos entre el Ayuntamiento y el sujeto a cuya actuacin se refieran, pero no alterarn las situaciones jurdicas privadas entre este y las dems personas.

El ttulo habilitante que supone la concesin de una licencia o una comunicacin previa para la realizacin de una obra o el ejercicio de una actividad se entender otorgado dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio del de terceros.

   
  TTULO II.LICENCIAS Y COMUNICACIONES PREVIAS URBANSTICAS  
 

   
  CAPTULO I.LICENCIAS URBANSTICAS  
 

SECCIN 1..ACTOS SUJETOS Y RGIMEN JURDICO DE LAS LICENCIAS

ARTCULO 9..ACTOS SUJETOS A LICENCIA.

Estarn sujetos a licencia municipal previa los actos de ocupacin, construccin, edificacin y uso del suelo y del subsuelo siguientes:

a) Las obras de edificacin de nueva construccin, excepto aquellas construcciones de escasa entidad constructiva y sencillez tcnica que no tengan, de forma eventual o permanente, carcter residencial ni pblico y se desarrollen en una sola planta.

b) Las intervenciones de carcter total sobre los edificios existentes o las parciales que produzcan una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra o el conjunto del sistema estructural, o tengan por objeto cambiar los usos caractersticos del edificio.

c) Las intervenciones en edificios declarados bienes de inters cultural o catalogados por sus singulares caractersticas o valores culturales, histricos, artsticos, arquitectnicos o paisajsticos.

d) Las demoliciones.

e) Los muros de contencin de tierras.

f) Los grandes movimientos de tierras y las explanaciones.

g) Las parcelaciones, segregaciones y otros actos de divisin de terrenos en cualquier clase de suelo, cuando no formen parte de un proyecto de compensacin o reparcelacin.

h) La primera ocupacin de los edificios.

i) La localizacin de casas prefabricadas e instalaciones similares, ya sean provisionales o permanentes.

j) La corta de masas arbreas o de vegetacin arbustiva en terrenos incorporados a procesos de transformacin urbanstica entendiendo por estos aquellos terrenos incluidos en los mbitos de Suelo Urbanizable o Apto para Urbanizar, de Suelo Urbano No Consolidado de Suelo de Ncleo Rural sometido a actuacin de carcter integral.

k) Cualquier otro acto que se seale a travs de una disposicin legal. Especificamente quedarn includas las autorizaciones administrativas requeridas en cumplimiento del artculo 10.3 de la ley 49/1960 de 21 de julio sobre Propiedad horizontal.

ARTCULO 10..FINALIDAD DE LAS LICENCIAS URBANSTICAS.

1..La licencia urbanstica tiene por finalidad comprobar que los actos relacionados en el artculo anterior se ajustan al ordenamiento urbanstico vigente, si el aprovechamiento proyectado se ajusta al susceptible de apropiacin y si las obras y usos proyectados renen las condiciones exigibles de seguridad, salubridad, habitabilidad y accesibilidad.

2..No se podr iniciar la ejecucin de las obras o de los actos pretendidos en tanto no se obtenga la preceptiva licencia.

ARTCULO 11..ALCANCE DEL CONTROL MUNICIPAL.

La intervencin municipal a travs de la licencia urbanstica no comprende el control de los aspectos tcnicos relativos a la seguridad estructural de las construcciones, a las condiciones de montaje de las instalaciones o a la calidad de los elementos o materiales empleados, cuya responsabilidad es exclusiva del proyectista, de la direccin tcnica, de la promotora o de la empresa constructora o instaladora.

SECCIN 2..PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS URBANSTICAS

ARTCULO 12..SOLICITUD DE LICENCIA.

1..Los procedimientos de tramitacin de las distintas licencias urbansticas se iniciarn mediante solicitudes cuyos modelos oficiales se publican en la sede electrnica municipal.

A estas solicitudes se acompaar la documentacin que corresponda en cada caso y que se relaciona igualmente en la sede electrnica municipal.

2..La presentacin de las solicitudes y documentacin requerida deber efectuarse a travs de cualquiera de los registros sealados en el artculo 38-4 de la Ley 30/92, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn o telemticamente a travs de la sede electrnica municipal.

Si la presentacin de la solicitud y el resto de la documentacin se efecta en soporte papel el proyecto tcnico que se aporte, si es que ste fuese necesario, se tendr que presentar tambin y en todo caso en un soporte digital formato PDF. Si el proyecto ha sido visado electrnicamente por un colegio profesional que permita el acceso a su plataforma, ser suficiente con la presentacin del cdigo de proyecto y la autorizacin del ciudadano para el acceso desde el Ayuntamiento.

3..Cuando se precise para la solicitud de licencia proyecto tcnico ste ser completo entendiendo por tal el que contenga el contenido tanto del llamado proyecto bsico como el de ejecucin.

ARTCULO 13..TRAMITACIN.

1..Las solicitudes de licencias urbansticas se tramitarn de acuerdo con la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn con las especialidades contenidas en la legislacin local, en la urbanstica y en la sectorial y con las contenidas en la presente Ordenanza Municipal.

2..La solicitud de licencia slo comenzar a producir efectos desde el momento en que el correspondiente escrito con la documentacin completa exigida en cada caso haya tenido entrada en el Registro Municipal.

ARTCULO 14..SUBSANACIN DE DEFICIENCIAS Y MEJORA DE LA SOLICITUD.

1..Si los servicios municipales detectaran omisiones, deficiencias o imprecisiones en la solicitud o en la documentacin presentada, ya en el momento de su presentacin ya posteriormente, se requerir al solicitante para que en el plazo de diez das complete, subsane o aclare aquellas, con indicacin de que s as no lo hiciera se le tendr por desistido de su peticin, con arreglo a lo previsto en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn.

2..El cmputo del plazo mximo para dictar resolucin se suspender por el requerimiento para la subsanacin de deficiencias por el tiempo que medie ente la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario.

3..Si el requerimiento no se lleva a cabo de forma completa o se efecta de manera insuficiente se podr realizar un segundo requerimiento sobre las deficiencias no corregidas cuya no subsanacin adecuada en el plazo de nuevo concedido provocar la declaracin de desistimiento del peticionario sin que haya lugar a ms requerimientos.

ARTCULO 15..MODIFICACIONES DEL ACTO PARA EL QUE SE SOLICITA LICENCIA.

Si antes de que se concediera la licencia se pretendieran modificaciones en el proyecto tcnico documentacin presentada y estas modificaciones alterasen determinaciones de la actuacin pretendida que afectasen al aprovechamiento urbanstico, altura, ocupacin en planta, forma y posicin de edificio en la parcela, estructura, nmero de viviendas, usos, accesibilidad, habitabilidad o afeccin al entorno, el interesado deber, previo desistimiento de la licencia solicitada, solicitar una nueva licencia que se tramitar con arreglo a la normativa vigente en la fecha de la nueva solicitud.

ARTCULO 16..AUTORIZACIONES SECTORIALES.

1..Las actuaciones que se pretendan realizar en terrenos, construcciones o instalaciones que precisen, adems de la licencia municipal, de autorizaciones o informes sectoriales de otras entidades o administraciones pblicas conforme a la normativa sectorial de aplicacin, necesitarn de su previa aportacin para la concesin, si procede, de la correspondiente licencia urbanstica.

2..En el caso de que no se presente la preceptiva autorizacin o informe sectorial el procedimiento de tramitacin de la solicitud de licencia municipal quedar en suspenso por el tiempo que medie entre la notificacin de su requerimiento y su efectiva presentacin.

Este plazo de suspensin no podr exceder en todo caso de tres meses. Transcurrido el mismo sin que se hayan aportado las autorizaciones o informes sectoriales pertinentes se acordar, previa su advertencia, el archivo de las actuaciones y se declarar la caducidad del procedimiento.

3..La misma suspensin del procedimiento se producir cuando sea este Ayuntamiento el que ante una solicitud de licencia urbanstica deba solicitar autorizaciones o informes sectoriales a otras Administraciones Pblicas de acuerdo con la legislacin sectorial de aplicacin y por el tiempo que medie entre la peticin y la recepcin de la autorizacin o informe.

ARTCULO 17..INFORMES.

A la vista de la documentacin presentada y de conformidad con la normativa urbanstica de aplicacin, los servicios municipales emitirn informe tcnico sobre el uso y la obra proyectada y posteriormente el preceptivo informe jurdico con propuesta de resolucin.

ARTCULO 18..CESION DE TERRENOS.

1..Antes de emitirse propuesta de resolucin favorable para la concesin de licencia de cualquier tipo de obra o de actividad en suelos urbanos consolidados que no tengan la condicin de solar ni regularizadas las vas pblicas el propietario deber ceder gratuitamente al Concello de Cee los terrenos destinados a viales fuera de las alineaciones establecidas en el planeamiento, previa segregacin de los mismos si fuera necesario. Esta misma obligacin deber de cumplirse antes de la presentacin de una comunicacin previa urbanstica o de actividad, si se dan los mismos elementos de hecho.

2..Igualmente esta obligacin del propietario tendr lugar en los suelos de ncleo rural cuando se pretendiera construir una nueva edificacin o sustituir la existente.

3..Esta cesin, una vez aceptada por el Concello de Cee, se formalizar en escritura pblica que ser presentada en las dependencias municipales con constancia de su inscripcin en el Registro de la Propiedad.

ARTCULO 19..RESOLUCIN.

1..Completo el expediente y formulada propuesta de resolucin sta se elevar al rgano competente para la resolucin que pondr fin al procedimiento.

La resolucin podr adoptar una de las siguientes formas: concesin pura y simple de la licencia, concesin de la licencia condicionada al cumplimiento de determinados requisitos denegacin de la licencia.

Toda resolucin que deniegue licencia deber de ser debidamente motivada con explcita referencia a las normas o determinaciones del planeamiento que se incumplan.

2..Las peticiones de licencia se resolvern en el plazo de tres meses contado desde la presentacin de la solicitud con la documentacin completa en el Registro del Ayuntamiento, a excepcin de las peticiones de licencia para divisin de terrenos que no sean parcelaciones urbansticas, para la primera ocupacin de edificios y para la corta de masas arbreas o de vegetacin arbustiva a las que se refieren los apartados g), h) y j) del artculo 9 de esta Ordenanza, que se resolvern en el plazo de un mes contado desde el mismo momento, siempre que no se establezcan otros plazos por disposicin legal.

3..Transcurridos los plazos sealados en el apartado anterior para resolver las solicitudes de licencia, con las suspensiones legalmente procedentes, sin que se adopte resolucin municipal expresa operar el rgimen del silencio administrativo en la forma legalmente establecida.

En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo positivo licencias en contra de la normativa o del planeamiento urbanstico.

ARTCULO 20..LICENCIAS CONDICIONADAS A COMPLETAR LA URBANIZACIN.

1..Las licencias de edificacin de nueva planta o de ampliacin o reforma de edificios existentes que se soliciten para terrenos urbanos consolidados que an no tuvieran la condicin de solar o que siendo de ncleo rural precisen de obras de acometida a las redes de servicios existentes o de urbanizacin se otorgarn cuando se asegure la ejecucin simultnea de la urbanizacin y de la edificacin.

2..Con carcter previo al otorgamiento de la licencia deber constituirse una garanta por importe del 100% del coste de las obras de urbanizacin pendientes y/o del coste previsible de reposicin de las existentes que pudiesen resultar afectadas con motivo de la obra que se determinarn en el propio proyecto tcnico de la edificacin o en un anexo al mismo.

Esta garanta se devolver en el mismo acto de otorgamiento de la licencia de primera ocupacin cuya concesin quedar supeditada a que se hubieran ejecutado total y satisfactoriamente las obligaciones garantizadas.

En el caso de obras para las que no es necesaria la licencia de primera ocupacin, la garanta se devolver tras la comunicacin por parte del interesado de la terminacin de las obras con presentacin de certificado final de obra de tcnico competente siempre que se hubiesen cumplido total y satisfactoriamente las obligaciones garantizadas.

ARTCULO 21..EXTINCIN Y CADUCIDAD DE LAS LICENCIAS.

1..Las licencias urbansticas se extinguirn por los siguientes motivos:

a) Por caducidad.

b) Por renuncia del titular comunicada por escrito al Ayuntamiento y declarada por este.

c) Por resolucin judicial o administrativa a travs de los procedimientos de revisin de oficio regulados en la legislacin administrativa que anule las mismas.

2..Las licencias urbansticas se otorgarn con sujecin a un plazo determinado de caducidad tanto para el inicio como para la finalizacin de las obras, as como para la interrupcin de las mismas.

El plazo mximo para la iniciacin de las obras no podr exceder de 6 meses y el de terminacin de 3 aos, desde la fecha de su otorgamiento, y no podrn interrumpirse las obras por tiempo superior a seis meses.

3..Los referidos plazos podrn prorrogarse a solicitud del titular de la licencia siempre que sea formulada antes de la conclusin de los mismos y siempre que la licencia sea conforme con la ordenacin urbanstica vigente en el momento de la concesin de la prrroga.

En cualquier caso, la prrroga se conceder por un plazo no superior al inicialmente acordado.

4..Una vez transcurridos e incumplidos cualquiera de los plazos mencionados anteriormente se declarar la caducidad de la licencia por el rgano competente para conceder la misma, previa audiencia al interesado.

5..La declaracin de caducidad extinguir la licencia no pudindose iniciar ni proseguir las obras salvo para trabajos de seguridad y mantenimiento de los que se dar cuenta al Ayuntamiento para su control.

Declarada la caducidad de la licencia podr solicitarse por la persona interesada una nueva licencia que se tramitar de conformidad con la normativa urbanstica vigente en la fecha de la nueva solicitud.

SECCIN 3..EJECUCIN DE LAS OBRAS

ARTCULO 22..COMUNICACIN DE EMPRESA CONSTRUCTORA.

Antes del comienzo de las obras el titular de la licencia comunicar al Ayuntamiento el nombre y domicilio social de la empresa constructora de las mismas. Si cambiase la empresa encargada de la realizacin de las obras el titular de licencia igualmente deber comunicar tal circunstancia a la Administracin municipal.

ARTCULO 23..SEALAMIENTO DE ALINEACIONES Y RASANTES.

1..En el caso de obras de edificacin de nueva construccin, de ampliacin de edificios existentes que alteren la ocupacin en planta, de muros de contencin y de instalaciones de casas prefabricadas e instalaciones similares a las que se refiere el artculo 9 de esta Ordenanza ser condicin indispensable para el comienzo de las obras que una vez concedida la pertinente licencia se proceda al sealamiento de alineaciones y rasantes previa su solicitud por el interesado.

2..La solicitud de alineaciones y rasantes ir acompaada de un plano por triplicado de la situacin de los terrenos a escala 1:500 con todos sus datos acotados y los del entorno ms prximo.

3..Las alineaciones y rasantes a las que se deber de ajustar la construccin, ampliacin o instalacin sern sealadas en el acta de replanteo.

En el acto de sealamiento de alineaciones y rasantes, que se efectuar en el da y hora sealado por los servicios tcnicos municipales de la oficina tcnica municipal, concurrirn un tcnico municipal, el titular de la licencia de obra y el tcnico director de la misma. Estos mismos suscribirn a continuacin el acta de replanteo por triplicado, as como el plano acotado a escala 1:500 que ser adjuntado a la misma.

ARTCULO 24..DOCUMENTACION EN EL LUGAR DE LA OBRA Y CARTEL INDICADOR.

1..Ser requisito indispensable en todas las obras disponer, a pie de obra, de copia autorizada de la licencia municipal y de copia autorizada del acta de replanteo para aquellas obras en que se necesite, de conformidad con el apartado 1. del artculo 23 de esta Ordenanza.

2..Adems de lo indicado en el apartado anterior, en las obras de edificacin de nueva construccin y en las intervenciones en edificios existentes que requieran de licencia municipal ser tambin requisito indispensable la colocacin a pie de obra de un cartel indicador que sea visible desde vial pblico, con las dimensiones de 110 cm de ancho por 80 cm de alto y con el contenido que se indica en el esquema siguiente:

CONCELLO DE CEE

● N. EXPEDIENTE DA LICENZA DE OBRA:

● FECHA EXPEDICION DA LICENZA:

● ORDENANZA DE APLICACIN:

● PROMOTOR:

● CONSTRUCTOR:

● DIRECTOR DE OBRA:

● DIRECTOR DE EJECUCIN MATERIAL:

● N. PLANTAS AUTORIZADAS:

● USOS:

● PLAZO MAXIMO DE EJECUCION:

3..El cartel ser un tablero hidrfugo con fondo en blanco y el texto negro perfectamente visible.

ARTCULO 25..MODIFICACIONES DE LAS OBRAS AMPARADAS EN LICENCIA.

1..Si durante la ejecucin de las obras se previeran o produjeran variaciones que alteraran el proyecto tcnico o la documentacin sobre los que se bas la licencia otorgada en alguno de los parmetros relacionados en el artculo 15 de esta Ordenanza, el titular estar obligado a solicitar una nueva licencia que ampare las mismas.

2..Las modificaciones de detalle que durante la ejecucin de las obras no alteren los parmetros urbansticos de la licencia otorgada relacionados en el artculo 15 de esta Ordenanza, debern documentarse con una memoria y, en su caso, planos que se aportarn junto a la solicitud de la licencia de primera ocupacin, si esta fuera necesaria, o directamente una vez concluidas las obras y en los que quedarn perfectamente recogidas, descritas e identificadas las variaciones de detalle introducidas,

SECCIN 4.:.TERMINACIN DE LAS OBRAS

ARTCULO 26..OBLIGACIONES DEL TITULAR DE LA LICENCIA AL CONCLUIR LAS OBRAS.

1..Dentro de los diez das siguientes a la conclusin de una obra el titular de la licencia deber:

● Retirar los materiales sobrantes y los andamios, vallas y barreras.

● Construir o reponer el piso definitivo de las aceras.

● Reponer o reparar el pavimento de la calzada o plaza, arbolado o zona verde, conducciones o redes de servicio y cuantos otros elementos urbansticos resultasen afectados por las obras de construccin, y no estuvieran ya repuestos reparados.

Subsidiariamente de estas obligaciones responder el propietario del suelo en el que se haya ejecutado la obra si no coincide con el titular de la licencia.

2..En los casos de obras de edificacin de nueva construccin sometidas a licencia y en los casos de intervenciones de carcter total parcial en edificios existentes sometidos igualmente a licencia el titular de la misma deber solicitar la preceptiva licencia de primera ocupacin una vez concluidas las obras.

ARTCULO 27..LICENCIA DE PRIMERA OCUPACIN.

1..La licencia de primera ocupacin se exigir para la utilizacin de los edificios a los que se refiere el apartado 2. del artculo 26 de esta Ordenanza.

2..La licencia de primera ocupacin tiene como objeto comprobar que las obras estn completamente terminadas y se ajustan a la licencia de obras otorgada as como a las condiciones que se pudieran imponer en la misma y que, en su caso, el promotor ha cumplido el compromiso de realizar simultneamente y con arreglo al proyecto de urbanizacin o proyecto tcnico la urbanizacin exigida.

3..El titular de la licencia de obras solicitar la licencia de primera ocupacin acompaando a su solicitud el certificado final de la obra y, en su caso, de la urbanizacin expedido por tcnico competente en el que conste que las obras estn completamente terminadas y que se ajustan a la licencia otorgada o, en su caso, al proyecto de urbanizacin.

Igualmente se acompaar a dicha solicitud justificante de haber solicitado el alta en el Catastro.

4..Comprobada la documentacin aportada, por los servicios tcnicos municipales se proceder a inspeccionar las obras de edificacin y, en su caso, de urbanizacin ejecutadas.

En ningn caso se podr conceder licencia de primera ocupacin a edificacin alguna si la obra urbanizadora exigida no est debidamente concluida y por ello apta para su recepcin.

La concesin de la licencia de primera ocupacin implicar la previa o simultnea recepcin de la obra urbanizadora que en su caso se hubiera tenido que ejecutar.

5..Si se comprueba que las obras de edificacin o urbanizacin no se encuentran completamente finalizadas o no se han cumplido las obligaciones de reposicin relacionadas en el artculo 26-1 de esta Ordenanza se suspender el procedimiento y se requerir la ejecucin de las obras necesarias para la correcta finalizacin de las mismas.

6..La terminacin de las obras sin ajustarse a los trminos de la licencia concedida o, en su caso, del proyecto de urbanizacin aprobado dar lugar a la denegacin de la licencia de primera ocupacin y a la incoacin del pertinente procedimiento para la reposicin de la legalidad infringida, sin perjuicio de la incoacin del procedimiento sancionador correspondiente.

7..Para la conexin de los servicios de abastecimiento de agua , saneamiento, electricidad, gas, telefona u otro servicio propio de edificaciones ser necesaria la concesin de la licencia de primera ocupacin. En base a ello, las empresas o entidades suministradoras de tales servicios exigirn la licencia de primera ocupacin para la contratacin de los mismos.

El Ayuntamiento de Cee, previa la audiencia al interesado, podr ordenar el corte del suministro contratado sin la existencia previa de la licencia de primera ocupacin.

   
  CAPTULO II.COMUNICACIONES PREVIAS URBANSTICAS  
 

SECCIN 1..ACTOS SUJETOS Y RGIMEN JURDICO

ARTCULO 28..ACTOS SUJETOS A COMUNICACIONES PREVIAS URBANSTICAS.

1..Estn sujetos al rgimen de intervencin municipal de comunicacin previa todos los actos de ocupacin, construccin, edificacin y de uso del suelo y del subsuelo no sujetos a licencia, y por lo tanto no relacionados en el artculo 9 de la presente Ordenanza, adems, y en todo caso, de los que as se establezcan en las leyes.

2..Tambin se someten al rgimen de comunicacin previa los cambios de titularidad de cualquier acto de uso del suelo o subsuelo ya est autorizado por licencia urbanstica o por comunicacin previa, debiendo de comunicarlo por escrito al Ayuntamiento quien vaya a ejercer la nueva titularidad.

ARTCULO 29..EFECTOS DE LA PRESENTACIN DE LA COMUNICACIN PREVIA.

1..La presentacin de una comunicacin previa constituye ttulo habilitante para el inicio de los actos de uso del suelo y del subsuelo que se comunican una vez que transcurra el plazo de quince das hbiles contado a partir de la fecha de su entrada, con toda la documentacin completa, en el Registro Municipal, sin perjuicio de las posteriores facultades de comprobacin, control e inspeccin por parte del Ayuntamiento de Cee.

2..Dentro del plazo de los quince das hbiles sealado en el apartado anterior el Ayuntamiento de Cee podr declarar completa la documentacin presentada o requerir la subsanacin de las deficiencias que presente la misma, en cuyo caso quedar sin efecto dicho plazo para el inicio de las obras que se reiniciar una vez presentada la documentacin requerida o con las deficiencias subsanadas.

3..La presentacin de una comunicacin previa no surtir efectos en los siguientes casos:

a) Cuando la comunicacin previa se presente sin los documentos que la han de acompaar o sin la cesin de suelo a la que se refiere el apartado 1. del artculo 18 de la presente Ordenanza.

b) Cuando el acto pretendido que se comunica al Ayuntamiento est sujeto a licencia municipal.

c) Cuando para la ejecucin de las obras fueran preceptivos informes o autorizaciones previas de otros organismos pblicos que no se adjuntan en el momento de presentar la comunicacin.

d) Cuando la actuacin pretendida sea contraria a la normativa de aplicacin.

4..La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae a la comunicacin previa comportar, luego de la audiencia al interesado, la declaracin de ineficacia de la comunicacin efectuada y la imposibilidad de iniciar o de continuar con el ejercicio del derecho a ejecutar las obras desde el momento en que se conozca, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, penales o civiles a que hubiera lugar.

ARTCULO 30..RESPONSABILIDADES.

1..Los tcnicos firmantes de la documentacin tcnica que se acompaa a una comunicacin previa son responsables de su calidad y de su ajuste a las normas que sean aplicables en cada caso.

2..Los tcnicos firmantes de certificaciones o declaraciones que se acompaan a una comunicacin previa sern responsables de la exactitud y de la veracidad de su contenido.

3..El titular de los derechos derivados de una comunicacin previa est obligado a ejecutar las obras en las condiciones contenidas en la documentacin presentada.

ARTCULO 31..ALCANCE DEL CONTROL INICIAL DE LA COMUNICACIN PREVIA.

1..En el plazo de los quince das hbiles siguientes al de la presentacin de una comunicacin previa urbanstica la actuacin municipal se circunscribir estrictamente a la comprobacin de la integridad formal y de la suficiencia legal de la documentacin presentada para poder declarar la misma completa a efectos de poder iniciar las obras comunicadas, pero no implicar anlisis sobre su contenido ni comprobacin del cumplimento de los requisitos exigidos por la normativa y el planeamiento urbanstico que sern realizados posteriormente, sin perjuicio de que se puedan realizar igualmente en dicho plazo.

2..En ningn caso la intervencin municipal sobre la comunicacin previa controlar los aspectos tcnicos relativos a la seguridad estructural de las construcciones, las condiciones de montaje de las instalaciones o la calidad de los elementos o materiales empleados, cuya responsabilidad es exclusiva del proyectista, de la direccin tcnica, del promotor o de la empresa constructora o instaladora.

SECCIN 2..PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES PREVIAS URBANSTICAS

ARTCULO 32..REGULACIN DEL PROCEDIMIENTO.

Los actos de control e intervencin de la Administracin municipal en los supuestos previstos en el artculo 28 de la presente Ordenanza se ajustarn al siguiente procedimiento:

a) La comunicacin previa deber efectuarse en los modelos oficiales que se publican en la sede electrnica municipal o a travs de plataformas habilitadas al efecto por la Administracin Autonmica o la Administracin General del Estado. A estas solicitudes se acompaar la documentacin que corresponda en cada caso y que se relaciona igualmente en la sede electrnica municipal.

b) La comunicacin previa se formular a instancia de cualquier persona interesada en iniciar una obra o a travs de representante autorizado, y podr presentarse en cualquiera de los registros sealados en el artculo 38-4 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblica y del Procedimiento Administrativo Comn, telemticamente a travs de la sede electrnica municipal o a travs de plataformas habilitadas al efecto por la Administracin Autonmica o la Administracin General del Estado. Si la presentacin de la solicitud y el resto de la documentacin se efecta en soporte papel el proyecto tcnico que se aporte, si es que ste fuese necesario, se tendr que presentar tambin y en todo caso en un soporte digital formato PDF. Si el proyecto ha sido visado electrnicamente por un colegio profesional que permita el acceso a su plataforma, ser suficiente con la presentacin del cdigo de proyecto y la autorizacin del ciudadano para el acceso desde el Ayuntamiento.

c) La presentacin del impreso normalizado acompaado de todos los documentos exigidos en el Registro Municipal de Cee, determinar la iniciacin del procedimiento, rigindose la misma, as como la ordenacin, instruccin y terminacin de ste por las disposiciones del Ttulo VI de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn o norma que la sustituya.

d) El promotor de los actos de uso del suelo y del subsuelo deber de comunicar al Ayuntamiento de Cee la intencin de llevarlos a cabo con una antelacin mnima de quince das hbiles al de la fecha en que pretenda llevar a cabo o comenzar su ejecucin.

ARTCULO 33..TRAMITACIN DE LA COMUNICACIN PREVIA URBANSTICA.

Presentada la comunicacin previa, su tramitacin se ajustar a las siguientes reglas:

1. Cuando la actuacin comunicada posea toda la documentacin exigida, la comunicacin previa producir plenos efectos jurdicos, por lo que, una vez transcurrido el plazo de quince das hbiles sealado en el apartado 1. del artculo 29 de esta Ordenanza, ser ttulo habilitante para el inicio de los actos de uso del suelo y del subsuelo sujetos a ella, sin perjuicio de las posteriores facultades de comprobacin, control e inspeccin.

En este caso se unir a la comunicacin previa diligencia de la Dependencia administrativa instructora por la que se declarar completa la documentacin presentada lo que permitir que los tcnicos municipales comprueben su contenido y el cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa de aplicacin y puedan cursar visita de inspeccin a la obra para comprobar si se ajusta a la documentacin presentada y a la normativa aplicable.

2. Cuando la comunicacin presentada y/o la documentacin que con ella se acompaa sea insuficiente o incorrecta, dentro del plazo de los quince das siguientes a su presentacin, se requerir a la persona interesada para que se abstenga de iniciar su actuacin concedindosele un plazo de diez das para subsanar las deficiencias detectadas, con indicacin de que s as no lo hiciese se le tendr por desistido de su comunicacin archivndose el expediente sin ms trmite con arreglo a lo previsto en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn, y sin perjuicio, en su caso, de la tramitacin de los correspondientes procedimientos de reposicin de la legalidad y sancionador.

En este caso el plazo de quince das para el inicio de la obra quedar sin efecto debiendo de reiniciarse como seala el artculo 29-2 de esta Ordenanza.

3. Transcurrido el plazo de quince das hbiles desde la presentacin de la comunicacin previa sin que se requiera al interesado la correccin de posibles deficiencias que pudieran existir, se podrn iniciar las obras comunicadas, sin que la inactividad de la Administracin implique enmienda de los defectos o irregularidades que presente el contenido de la comunicacin o de la documentacin que se le adjunta ni los que pueda presentar la obra o la actuacin objeto de comunicacin.

4. Si una vez declarada completa la documentacin presentada y trasladada a los tcnicos municipales para su comprobacin se detectara que el contenido de sta no se ajusta a la normativa de aplicacin o al planeamiento urbanstico en vigor se dictar resolucin notificando esta circunstancia al comunicante e indicando que debe de abstenerse de iniciar la obra o, en su caso, que debe de suspender de inmediato su ejecucin, incondose expediente de reposicin de la legalidad con la audiencia pertinente al interesado.

5. El Ayuntamiento de Cee no ser responsable del incumplimiento de la normativa de aplicacin o del plan urbanstico en vigor, de la documentacin presentada, ni de los efectos que pueda tener la suspensin del inicio o de la paralizacin de la obra producidos por causa de dichos incumplimientos en el contenido de la documentacin.

ARTCULO 34..AUTORIZACIONES SECTORIALES.

Las actuaciones que se pretendan realizar en terrenos, construcciones o instalaciones que precisen de autorizaciones o informes sectoriales de otras entidades o administraciones pblicas, conforme a la normativa sectorial de aplicacin, necesitarn de su aportacin con la comunicacin previa que se presente.

En los supuestos en que no se presente la preceptiva autorizacin o informe sectorial la comunicacin previa no producir efecto alguno no pudindose por ello iniciar la obra pretendida.

ARTCULO 35..PLAZOS PARA EJECUTAR LAS OBRAS.

1.Las obras que se comunican debern de iniciarse en el plazo mximo de seis meses contado a partir del da siguiente a aquel en el que finalice el plazo de quince das sealado en el apartado 1. del artculo 29 de la presente Ordenanza y debern de ser finalizadas en el plazo mximo de un ao contado a partir de la misma fecha.

2..Los referidos plazos podrn prorrogarse a travs de una nueva comunicacin en la que as se indique siempre que sea formulada antes de la conclusin de los mismos y siempre que las obras sean conformes con la ordenacin urbanstica vigente en el momento en el que se comunique la prrroga del plazo.

En cualquier caso, la prrroga no podr ser por plazos superiores a los establecidos en el apartado anterior para el inicio y finalizacin de las obras.

ARTCULO 36..EXTINCIN Y CADUCIDAD DE LAS COMUNICACIONES PREVIAS URBANSTICAS.

1..El ttulo habilitante para el ejercicio de los derechos derivados de las comunicaciones previas se extinguir por las mismas causas que las establecidas para las licencias urbansticas.

En el caso de la colocacin de carteles vallas publicitarias el ttulo habilitante se extinguir a los dos aos contados a partir del da siguiente a aquel en el que finalice el plazo de quince das sealado en el apartado 1. del artculo 29 de la presente Ordenanza. Este plazo se podr prorrogar por otro periodo de igual duracin luego de una nueva comunicacin previa que as lo indique que ha de presentarse antes de la conclusin de aquel, y siempre que la instalacin sea conforme con la ordenacin urbanstica vigente en el momento en que se comunique la prrroga del plazo. Terminada la vigencia de esta instalacin su promotor deber desmontar la misma en el plazo mximo de un mes.

2..Una vez transcurridos e incumplidos cualesquiera de los plazos mencionados en el artculo anterior se declarar la caducidad de la comunicacin previa, previa audiencia al interesado.

3..La declaracin de caducidad extinguir los efectos de la comunicacin previa, no pudindose iniciar ni proseguir las obras salvo para trabajos de seguridad y mantenimiento de los que se dar cuenta al Ayuntamiento para su control.

Declarada la caducidad de la comunicacin previa podr presentarse por la persona interesada una nueva que se tramitar de conformidad con la normativa y ordenacin urbanstica vigentes en la fecha de la nueva presentacin.

ARTCULO 36.B.PROCEDIMIENTO PARA EL CAMBIO DE TITULARIDAD.

Conforme el artculo 3.2 de la ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios, en la transmisin de la titularidad de una actividad no es necesaria la emisin de informes tcnicos o jurdicos, siendo suficiente la toma de razn, a los solos efectos informativos, del Concello del acuerdo escrito entre cedente y cesionario, en el que conste al Concello tal conjuncin de voluntades, sin prejuicio de las facultades de control e inspeccin de la actividad que, en el mbito de sus competencias, asisten a las Administraciones Pblicas implicadas.

Los cambios de titularidad de cualquier acto de uso del suelo o subsuelo a los que si refiere el artculo 28.2 de esta Ordenanza seguir en su procedimiento las particularidades referidas en este artculo, ya est autorizado por licencia urbanstica o por comunicacin previa.

1..La solicitud deber ser cursada por quien vaya a ejercer la nueva titularidad.

2..El solicitante deber declarar, bajo su responsabilidad:

Que el edificio, local o instalacin a la que se refiere la comunicacin previa o licencia urbanstica se corresponde en cuanto a su acondicionamiento, instalaciones y distribucin al que obtuvo licencia de primera ocupacin o apertura inicial o fue objeto de comunicacin previa,

Que cumple con todas las medidas correctoras exigidas en los ttulos jurdicos habilitantes de obras y de actividad,

Que no se menoscabaron las medidas de seguridad y correctoras de la actividad que se viene desarrollando,

Que la actividad se acomodar a la normativa reguladora que vaya entrando en vigor y sea exigible, previa obtencin de las preceptiva autorizaciones que, en su caso, resulten necesarias para tal finalidad.

3..El solicitante podr solicitar la revisin en las dependencias municipales de la documentacin obrante en el expediente para comprobar la correspondencia del edificio, local o instalacin con la licencia de primera ocupacin o comunicacin previa.

4..No obstante, podr solicitar la visita de comprobacin de los servicios tcnicos municipales para que verifiquen la correspondencia con la licencia o autorizacin obrante en el expediente. El plazo para realizar dicha visita de inspeccin es de 2 meses. En este caso el plazo de quince das para el inicio de la obra quedar sin efecto debiendo de reiniciarse una vez emitido dicha acta de comprobacin.

5..Los efectos de la solicitud se especifican en los apartados: 1., 2. y 4. del artculo 29 de esta Ordenanza.

6..La tramitacin seguir lo especificado en el artculo 33:

Cuando la actuacin comunicada posea toda la documentacin exigida, la comunicacin previa producir plenos efectos jurdicos, por el que, una vez transcurrido el plazo de quince das hbiles sealado en el apartado 1. del artculo 29 de esta Ordenanza, ser ttulo habilitante para el inicio de los actos de uso del suelo y del subsuelo sujetos a ella, sin perjuicio de las posteriores facultades de comprobacin, control e inspeccin por parte del Concello de Cee.

En este caso se unir a la comunicacin previa diligencia de la Dependencia administrativa instructora por la que se declarar completa la documentacin presentada.

No ser preciso informe tcnico en el caso de comunicaciones previas de cambio de titularidad, dado que en este acto no se produce modificacin alguna de las condiciones tcnicas, tratndose nicamente de una modificacin administrativa.

7..En el caso de que no se corresponda el edificio, local o instalacin con la licencia de primera ocupacin o comunicacin previa obrante en el Ayuntamiento, deber iniciarse el procedimiento de solicitud de licencia o de comunicacin previa, segn corresponda.

ARTCULO 36.C.PROCEDIMIENTO PARA EL CESE DE LA ACTIVIDAD.

La comunicacin de cese de la actividad a los que si refiere el artculo 28.2 de esta Ordenanza seguir en su procedimiento las particularidades referidas en este artculo, ya est autorizado por licencia urbanstica o por comunicacin previa.

1..La solicitud deber ser cursada por el titular.

2..El solicitante deber declarar, bajo su responsabilidad:

Que el cese de la actividad, uso y las condiciones del local no menoscaban la seguridad del resto de la edificacin ni las condiciones estticas de la edificacin en la que se sita.

Que el local no tendr ningn uso hasta el momento en que haya autorizado mediante licencia o por comunicacin previa otro uso o actividad en el mismo.

3..Los efectos de la solicitud se especifican en los apartados: 1., 2. y 4. del artculo 29 de esta Ordenanza.

4..La tramitacin seguir lo especificado en el artculo 33:

Cuando la actuacin comunicada posea toda la documentacin exigida, la comunicacin previa producir plenos efectos jurdicos, por lo que, una vez transcurrido el plazo de quince das hbiles sealado en el apartado 1. del artculo 29 de esta Ordenanza, ser ttulo habilitante para lo cese de los actos de uso del suelo y del subsuelo sujetos a ella, sin perjuicio de las posteriores facultades de comprobacin, control e inspeccin por parte del Concello de Cee.

En este caso se unir a la comunicacin previa diligencia de la Dependencia administrativa instructora por la que se declarar completa la documentacin presentada.

No ser preciso informe tcnico en el caso de comunicaciones previas de cese de actividad, dado que en este acto no se produce modificacin alguna de las condiciones tcnicas, tratndose nicamente de una modificacin administrativa.

SECCIN 3..EJECUCIN DE LAS OBRAS

ARTCULO 37..ALINEACIONES DE CIERRES.

Si las obras que se comunican se refieren a la construccin de cierres de parcela que lindan con va pblica, antes del inicio de la obra deber solicitarse por el interesado en la oficina tcnica de este Ayuntamiento que se fije sobre la parcela la alineacin y el retranqueo del cierre con respecto al vial pblico. Para tales efectos se levantar un acta de replanteo que se suscribir por duplicado por el comunicante de la obra y un tcnico municipal de dicha oficina tcnica.

No caso de que o peche de parcela tea a funcin de muro de contencin de terras o acto estar suxeito a licenza urbanstica previa a sa execucin, segundo o artigo 9 desta Ordenanza e a acta de replanteo se subscribir por triplicado polo comunicante da obra o tcnico competente e un tcnico municipal da devandita Oficina Tcnica Municipal.

ARTCULO 38..DOCUMENTACIN EN EL LUGAR DE LA OBRA.

Ser requisito indispensable en todas las obras disponer, a pie de obra, de copia autorizada de la comunicacin previa con el sello del Registro de Entrada municipal y de copia autorizada del acta de replanteo para las obras a las que se refiere el artculo anterior de esta Ordenanza.

ARTCULO 39..MODIFICACIONES EN LA EJECUCIN DE LAS OBRAS COMUNICADAS.

Las caractersticas y dimensiones de las obras que se ejecuten no excedern de las comunicadas, considerndose como infraccin urbanstica cualquier extralimitacin en la que se incurra. Cuando se pretendan realizar modificaciones durante la ejecucin de la obra se deber de comunicar de nuevo tal hecho al Ayuntamiento, con los mismos requisitos de la comunicacin inicial.

ARTCULO 40..OBLIGACIONES DEL COMUNICANTE DE LAS OBRAS.

1..La comunicacin previa de obras no supone autorizacin para la ocupacin de la va pblica u otros espacios pblicos con materiales de construccin, andamios, maquinaria, gras o cualquier herramienta o instrumento ya que esto deber ser objeto de la correspondiente solicitud de licencia para su autorizacin, si procede.

2..Dentro de los cinco das siguientes a la conclusin de una obra el comunicante de la misma deber:

● Retirar los materiales sobrantes y los andamios, vallas y barreras.

● Reponer o reparar el pavimento de las aceras, calzada o plaza, arbolado o zona verde, conducciones o redes de servicio y cuantos otros elementos urbansticos resultasen afectados por las obras ejecutadas si no los hubiera ya repuesto o reparado.

Subsidiariamente de estas obligaciones responder el propietario del suelo en el que se haya ejecutado la obra si no coincide con el comunicante de la misma.

   
  TTULO III.COMUNICACIONES PREVIAS Y LICENCIAS DE ACTIVIDADES Y APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS  
 

   
  CAPTULO I.COMUNICACIONES PREVIAS DE ACTIVIDADES  
 

SECCIN 1..ACTIVIDADES SUJETAS Y RGIMEN JURDICO

ARTCULO 41..ACTIVIDADES SUJETAS A COMUNICACIN PREVIA.

1..Estarn sometidas al procedimiento de comunicacin previa la instalacin, implantacin, apertura o ejercicio de cualquier actividad econmica, empresarial, profesional, industrial o comercial que se lleve a cabo en el trmino municipal de Cee a excepcin de las actividades recreativas y espectculos pblicos a los que se refiere el Captulo II del Ttulo III de esta Ordenanza.

2..Tambin se someten al rgimen de comunicacin previa los cambios de titularidad de cualquier actividad o establecimiento ya est autorizado por licencia o ya est sometido al rgimen de comunicacin previa, debiendo de comunicarlo por escrito al Ayuntamiento quien vaya a ejercer la nueva titularidad.

ARTCULO 42..EFECTOS DE LA PRESENTACIN DE LA COMUNICACIN PREVIA.

1..La comunicacin previa presentada cumpliendo con todos los requisitos constituye ttulo habilitante para el inicio de la actividad o apertura del establecimiento que se comunica, por lo que una vez registrada de entrada en este Ayuntamiento la comunicacin previa con toda la documentacin completa el titular de la actividad podr comenzar a ejercerla, sin prejuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin que al Ayuntamiento de Cee le corresponden.

2..La presentacin de una comunicacin previa no surtir efectos en los siguientes casos:

a) Cuando la comunicacin previa se presente sin los documentos que la han de acompaar para cada caso o sin la cesin de suelo a la que se refiere el apartado 1. del artculo 18 de la presente Ordenanza.

b) Cuando la actividad pretendida que se comunica est sujeta a licencia municipal.

c) Cuando para el inicio de la actividad fueran preceptivos informes o autorizaciones previos de otros organismos pblicos que no se adjuntan en el momento de presentar la comunicacin.

d) Cuando la actividad pretendida sea contraria a la normativa de aplicacin.

e) Cuando la actividad pretendida lleve aparejada la necesidad de obra previa y sta no haya sido comunicada o carezca de licencia si fuera necesaria.

3..El incumplimiento de las condiciones de la comunicacin previa o de los requisitos sealados en la legislacin de aplicacin o en esta Ordenanza determinar la imposibilidad de seguir ejerciendo la actividad. La resolucin que declare estas circunstancias ordenar la inmediata suspensin de la actividad ejercida e incoar el pertinente expediente para la reposicin de la legalidad infringida.

4..La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae a la comunicacin previa comportar, luego de la audiencia al interesado, la declaracin de ineficacia de la comunicacin efectuada y la imposibilidad de ejercer el derecho o la actividad afectada desde el momento en que se conoce, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, penales o civiles a que hubiera lugar.

ARTCULO 43..RESPONSABILIDADES.

1..Los tcnicos firmantes de la documentacin tcnica o de las certificaciones o declaraciones que se acompaan a una comunicacin previa de actividad sern responsables con el alcance recogido en los apartados 1. y 2. del artculo 30 de la presente Ordenanza.

2..El titular de los derechos derivados de una comunicacin previa est obligado a ejercer la actividad en las condiciones contenidas en la documentacin presentada.

SECCIN 2..PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES PREVIAS DE ACTIVIDAD

ARTCULO 44..REGULACIN DEL PROCEDIMIENTO.

Los actos de control e intervencin de la administracin municipal en las actividades sujetas a comunicacin previa se ajustar al siguiente procedimiento:

a) La comunicacin previa deber efectuarse en el modelo normalizado que se publica en la sede electrnica municipal o a travs de plataformas habilitadas al efecto por la Administracin Autonmica o la Administracin General del Estado.

b) A estas solicitudes se acompaar la documentacin que corresponda en cada caso y que se relaciona igualmente en la sede electrnica municipal.

c) La comunicacin previa se formular a instancia de cualquier persona interesada en iniciar una actividad o a travs de representante autorizado, y podr presentarse en cualquiera de los registros sealados en el artculo 38-4 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblica y del Procedimiento Administrativo Comn o telemticamente a travs de la sede electrnica municipal o a travs de plataformas habilitadas al efecto por la Administracin Autonmica o la Administracin General del Estado.

d) La presentacin del impreso normalizado acompaado de todos los documentos exigidos en el Registro Municipal de Cee, determinar la iniciacin del procedimiento, rigindose la misma, as como la ordenacin, instruccin y terminacin de ste por las disposiciones del Ttulo VI de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn o norma que la sustituya.

ARTCULO 45..TRAMITACIN DE LA COMUNICACIN PREVIA ACTIVIDAD.

Una vez registrada de entrada una comunicacin previa de actividad el Ayuntamiento analizar la misma y la documentacin que con ella se presenta siguindose las siguientes reglas en su tramitacin:

1. Cuando la actividad comunicada venga acompaada de toda la documentacin exigida para cada caso, la comunicacin previa producir plenos efectos jurdicos desde la fecha de su presentacin constituyndose en titulo habilitante para el inicio de la actividad o apertura del establecimiento con el alcance previsto en el artculo 42-1 de esta Ordenanza.

En este caso se unir a la comunicacin previa diligencia de la Dependencia administrativa instructora por la que se declarar completa la documentacin presentada lo que permitir que los tcnicos municipales comprueben su contenido, el cumplimiento en la misma de los requisitos exigidos por la normativa de aplicacin y puedan cursar visita de inspeccin al establecimiento para comprobar si se ajusta a la documentacin presentada y a la normativa aplicable.

2. En el caso de que no se presente la documentacin exigida, el Ayuntamiento requerir al interesado para que proceda en el plazo de 10 das a subsanar las deficiencias detectadas, con indicacin de que si as no lo hiciese se le tendr por desistido de su comunicacin, archivndose el expediente sin ms trmite, con arreglo a lo previsto en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn, y debiendo de proceder al cierre de la actividad si ya la hubiera iniciado.

Igual se actuar si la documentacin presentada fuera la exigida pero en ella se detectaran imprecisiones o deficiencias de escasa entidad.

3. Si una vez declarada completa la documentacin presentada y trasladada sta a los tcnicos municipales para la comprobacin de su contenido, se detectara que ste no se ajusta a la normativa de aplicacin o al planeamiento urbanstico en vigor, se dictar resolucin notificando esta circunstancia y disponiendo la suspensin inmediata de la actividad y la incoacin de expediente de reposicin de la legalidad con la audiencia pertinente al interesado.

ARTCULO 46..AUTORIZACIONES SECTORIALES Y DECLARACIN DE INCIDENCIA AMBIENTAL.

Las actividades que se pretendan llevar a cabo que precisen de autorizaciones o informes sectoriales de otras entidades Administraciones pblicas o de declaracin de incidencia ambiental necesitarn de su aportacin con la comunicacin previa que se presente.

En los supuestos en que no se presente la preceptiva autorizacin o informe sectorial o declaracin de incidencia ambiental con la comunicacin previa sta no producir efecto alguno no pudindose por ello iniciar o ejercer la actividad pretendida.

ARTCULO 47..SUPUESTOS DE SIMULTANEIDAD DE OBRAS Y ACTIVIDADES.

Si para el desarrollo de una actividad sometida a comunicacin previa es precisa la realizacin de una obra, la documentacin que se exige que se acompae a la comunicacin previa de actividad se presentar con la comunicacin previa de la obra o con la solicitud de licencia de obra, si sta procediera.

Una vez concluida la obra se presentar la comunicacin previa para el inicio de la actividad o la apertura del establecimiento.

ARTCULO 48..PLAZOS PARA EL INICIO DE LA ACTIVIDAD.

1..La actividad que se comunica deber de iniciarse en el plazo mximo de seis meses contado a partir del da siguiente al de la presentacin en el registro municipal de la comunicacin previa con toda la documentacin exigida de la comunicacin previa para el inicio de la actividad si hubiera habido obras.

2..El referido plazo podr prorrogarse a travs de una nueva comunicacin en la que as se indique siempre que se presente antes de la conclusin de aquel, que sea por un plazo no superior al indicado en el apartado anterior y que la actividad sea conforme con la ordenacin urbanstica y normativa vigentes en el momento en el que se comunique la prrroga del plazo.

ARTCULO 49..EXTINCIN Y CADUCIDAD DE LAS COMUNICACIONES PREVIAS DE ACTIVIDAD.

1..El ttulo habilitante para el ejercicio de los derechos derivados de las comunicaciones previas se extinguir por las mismas causas que las establecidas para las licencias de actividad.

2..El ttulo habilitante que comporta la presentacin de una comunicacin previa de actividad con toda la documentacin requerida podr declararse caducado en los siguientes casos:

a) Cuando no se inicie la actividad en los seis meses siguientes a la fecha de registro de entrada municipal de la comunicacin previa debidamente formulada.

b) Cando non se realice a actividade por un tempo superior a un ano o cal se poder verificar mediante a anlise dos consumos de auga e electricidade e mediante informe dos servicios municipais ou polica local tras realizar reiteradas visitas ao local.

3..En todo caso la declaracin de caducidad de una comunicacin previa se realizar a travs de la instruccin del pertinente expediente con audiencia al interesado.

4..La declaracin de caducidad extinguir los efectos de la comunicacin previa, no pudindose iniciar ni proseguir la actividad hasta que se presente una nueva comunicacin previa ajustada a la normativa y a la ordenacin urbanstica en vigor.

ARTCULO 50..DOCUMENTACIN EN EL LUGAR DE LA ACTIVIDAD.

Ser requisito necesario en todos los establecimientos o actividades disponer en lugar visible de copia autorizada de la comunicacin previa con el sello del Registro de entrada municipal.

ARTCULO 51..MODIFICACIONES EN LA ACTIVIDAD.

Cuando se vaya a producir cualquier modificacin en las condiciones o caractersticas de la actividad o del establecimiento se deber de comunicar previamente tal hecho al Ayuntamiento con los mismos requisitos que en la comunicacin inicial.

   
  CAPTULO II.LICENCIAS DE ACTIVIDAD  
 

SECCIN 1..ACTIVIDADES SUJETAS Y RGIMEN JURDICO

ARTCULO 52..ESPECTCULOS PBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS.

Si bien la apertura de establecimientos pblicos para actividades recreativas o para espectculos pblicos o la organizacin de estos ltimos estn sometidas al rgimen de comunicacin previa previsto en la Ley y en la presente Ordenanza, las siguientes actividades, en atencin a la concurrencia de razones de inters general, precisarn para su ejercicio de la obtencin previa de licencia municipal:

1. La apertura de establecimientos y la celebracin de espectculos pblicos o actividades recreativas que se desarrollen en establecimientos pblicos con una capacidad superior a 500 personas, o que presenten una especial situacin de riesgo, de conformidad con lo dispuesto en la normativa tcnica en vigor.

2. La instalacin de terrazas al aire libre o en la va pblica, anexas a un establecimiento.

3. La celebracin de espectculos y actividades extraordinarias y, en todo caso, los que requieran la instalacin de escenarios y estructuras mviles.

4. La celebracin de espectculos pblicos y actividades recreativas o deportivas que se desarrollen adems de en este trmino municipal en otro colindante.

5. La celebracin de espectculos y festejos taurinos.

6. La apertura de establecimientos y la celebracin de espectculos pblicos o actividades recreativas cuando su normativa especfica exija la concesin de autorizacin.

ARTCULO 53..FINALIDAD DE LAS LICENCIAS DE ACTIVIDAD.

1..La licencia de actividad tiene por finalidad comprobar que las actividades relacionadas en el articulo anterior se ajustan al ordenamiento urbanstico y que renen las condiciones exigibles de seguridad, salubridad y accesibilidad.

2..No se podr iniciar actividad alguna sometida al rgimen de licencia sin que previamente se haya obtenido la misma.

ARTCULO 54..ALCANCE DEL CONTROL MUNICIPAL.

La intervencin municipal a travs de la licencia de actividad no comprende el control de los aspectos tcnicos relativos a la seguridad estructural y condiciones de montaje de las instalaciones o a la calidad de los elementos y materiales empleados, cuya responsabilidad es exclusiva del proyectista, de la direccin tcnica, de la promotora o de la empresa instaladora.

SECCIN 2..PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE ACTIVIDAD

ARTCULO 55..SOLICITUD DE LICENCIA.

1..Con anterioridad a la apertura de un establecimiento pblico o al inicio de un espectculo pblico o actividad recreativa relacionados en el artculo 52 de la presente Ordenanza, quien vaya a ejercer su titularidad o encargarse de su organizacin deber presentar en el Ayuntamiento una solicitud de licencia cuyo modelo oficial se publica en la sede electrnica municipal o a travs de plataformas habilitadas al efecto por la Administracin Autonmica o la Administracin General del Estado.

A estas solicitudes se acompaar la documentacin que corresponda en cada caso y que se relaciona igualmente en la sede electrnica municipal.

2..La presentacin de las solicitudes y documentacin requerida deber efectuarse a travs de cualquiera de los registros sealados en el artculo 38-4 de la Ley 30/92, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, telemticamente a travs de la sede electrnica municipal o a travs de plataformas habilitadas al efecto por la Administracin Autonmica o la Administracin General del Estado.

Si la presentacin de la solicitud y el resto de la documentacin se efecta en soporte papel el proyecto tcnico que se aporte, si es que ste fuese necesario, se tendr que presentar tambin y en todo caso en un soporte digital formato PDF. Si el proyecto ha sido visado electrnicamente por un colegio profesional que permita el acceso a su plataforma, ser suficiente con la presentacin del cdigo de proyecto y la autorizacin del ciudadano para el acceso desde el Ayuntamiento.

ARTCULO 56..TRAMITACIN.

1..Las solicitudes de licencias de actividad se tramitarn de acuerdo con la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn con las especialidades contenidas en la legislacin local, en la urbanstica y en la sectorial y con las contenidas en la presente Ordenanza Municipal.

2..La solicitud de licencia slo comenzar a producir efectos desde el momento en que el correspondiente escrito con la documentacin completa exigida en cada caso tuviera entrada en el Registro Municipal.

ARTCULO 57..SUBSANACIN DE DEFICIENCIAS Y MEJORA DE LA SOLICITUD.

Si los servicios municipales detectaran omisiones, deficiencias o imprecisiones en la solicitud de licencia o en la documentacin con ella presentada se estar a lo establecido en el artculo 14 de la presente Ordenanza.

ARTCULO 58..MODIFICACIONES EN LA ACTIVIDAD PARA LA QUE SE SOLICITA LICENCIA.

Si antes de que se concediera la licencia se pretendieran modificaciones en el proyecto tcnico o documentacin presentada y estas modificaciones alterasen determinaciones de la actividad pretendida que afectasen a la seguridad, salubridad o accesibilidad, el interesado deber, previo desistimiento de la licencia solicitada, solicitar una nueva licencia que se tramitar con arreglo a la normativa vigente en la fecha de la nueva solicitud.

ARTCULO 59..AUTORIZACIONES SECTORIALES Y DECLARACIN DE INCIDENCIA AMBIENTAL.

1..Las actividades que precisen, adems de la licencia municipal, de autorizaciones o informes sectoriales de otras entidades o Administraciones Pblicas o de declaracin de incidencia ambiental conforme a la normativa sectorial de aplicacin, necesitarn de su previa aportacin para la concesin, si procede, de la correspondiente licencia de actividad.

2..En el caso de que no se presente la preceptiva autorizacin o informe sectorial o declaracin de incidencia ambiental se estar a lo previsto en el apartado 2. del artculo 16 de la presente Ordenanza.

ARTCULO 60..INFORMES.

A la vista de la documentacin presentada y de conformidad con la normativa de aplicacin, los servicios municipales emitirn informe urbanstico sobre el uso y las obras proyectadas e informe correspondiente a las instalaciones y sobre el cumplimento de la normativa sectorial de aplicacin. Concluidas las actuaciones se emitir el preceptivo informe jurdico con propuesta de resolucin.

ARTCULO 61..RESOLUCIN.

1..Completo el expediente y formulada propuesta de resolucin sta se elevar al rgano competente para la resolucin que ponga fin al procedimiento.

La resolucin podr adoptar una de las siguientes formas: concesin pura y simple de la licencia, concesin de la licencia condicionada al cumplimiento de determinados requisitos o denegacin de la licencia.

Toda resolucin que deniegue licencia deber de ser debidamente motivada con explcita referencia a las normas o a las determinaciones del planeamiento urbanstico que se incumplan.

2..La tramitacin de la solicitud de licencia no podr exceder de tres meses contados desde la presentacin de la solicitud con la documentacin anexa completa en el Registro del Ayuntamiento hasta la resolucin municipal, a excepcin de las solicitudes de licencias para instalacin de terrazas en terrenos de uso pblico cuyo plazo de resolucin ser de dos meses.

Los requerimientos de documentacin, subsanacin de deficiencias o imprecisiones y de informes o autorizaciones sectoriales suspendern el plazo establecido para la resolucin de lo solicitado, que volver a computarse tras su aportacin.

3..El transcurso del plazo de tres meses establecido para la concesin de la licencia de actividad determinar su adquisicin por silencio administrativo si consta aportada la documentacin completa exigida y la pretensin se ajusta a la normativa de aplicacin al tiempo de la solicitud, a excepcin de las solicitudes para la instalacin de terrazas en terrenos de uso pblico en donde el silencio administrativo ser negativo.

ARTCULO 62..SUPUESTOS DE SIMULTANEIDAD DE OBRAS Y ACTIVIDADES.

1..Si para el desarrollo de una actividad sometida a licencia es precisa la realizacin de una obra igualmente sometida al rgimen de licencia se solicitarn simultneamente y se concedern en un nico acto administrativo, sin perjuicio de la formacin y tramitacin simultnea de piezas separadas para cada intervencin administrativa.

La propuesta de resolucin de la solicitud de licencia de actividad tendr prioridad sobre la correspondiente a la licencia urbanstica. Si procede denegar la primera, se le notificar as al interesado y no ser necesario resolver sobre la segunda.

2..Si la actividad pretendida se encuentra sometida al rgimen de licencia y fuera precisa para su puesta en marcha la realizacin de obras que se encuentran sometidas al rgimen de comunicacin previa, esta ltima se presentar simultneamente con la solicitud de la licencia de actividad pero no adquirir eficacia en tanto no se obtenga la preceptiva licencia que habilite la implantacin de la actividad.

En ningn caso la ejecucin de obras en rgimen de comunicacin previa vinculadas al desarrollo de una actividad sin haberse obtenido licencia para la misma generar responsabilidad de la administracin municipal.

3..Una vez concluidas las obras, ya estn sometidas al rgimen de licencia o al de comunicacin previa, se presentar en el Ayuntamiento comunicacin previa para el inicio de la actividad.

ARTCULO 63..PLAZOS PARA EL INICIO DE LA ACTIVIDAD Y VIGENCIA DE LAS LICENCIAS.

1..La actividad a la que se le concede licencia deber de iniciarse en el plazo mximo de seis meses contado a partir de la fecha de la notificacin de la resolucin de concesin de la licencia o contado a partir de la fecha de presentacin en el registro municipal de la comunicacin previa para el inicio de la actividad si hubiera habido obras.

2..Las licencias de los establecimientos abiertos al pblico se conceden por tiempo indefinido, salvo que una disposicin o la propia licencia establezcan expresamente lo contrario, y sin perjuicio de los efectos de los controles y de las revisiones peridicas a que sean sometidos tales establecimientos.

3..Las licencias para la celebracin de espectculos pblicos o actividades recreativas tendrn la misma vigencia que la de los espectculos actividades autorizados.

4..Las licencias para la instalacin de terrazas en terrenos de uso pblico se otorgarn por aos naturales prorrogables por iguales periodos de tiempo, si bien se podrn solicitar tambin para periodos mnimos de un mes.

ARTCULO 64..EXTINCION DE LAS LICENCIAS DE ACTIVIDAD.

Las licencias de actividad se extinguirn por los siguientes motivos:

a) Por caducidad.

b) Por revocacin.

c) Por renuncia del titular comunicada por escrito al Ayuntamiento y declarada por este.

d) Por haber finalizado el espectculo pblico o la actividad recreativa para los que se concedi la licencia.

e) Por cumplimiento del plazo a que est sometido el espectculo pblico o la actividad recreativa si as se hubiera establecido en la licencia.

f) Por resolucin judicial o administrativa a travs de los procedimientos de revisin de oficio regulados en la legislacin administrativa.

ARTCULO 65..CADUCIDAD Y REVOCACIN DE LAS LICENCIAS DE ACTIVIDAD.

1..Podr declararse la caducidad de las licencias de actividad en los siguientes supuestos:

a) Cuando no se inicie la actividad en los seis meses siguientes contados a partir de la fecha de notificacin de la licencia a partir de la fecha de presentacin en el Registro municipal de la comunicacin previa para el inicio de la actividad si hubiera habido obras.

b) Cuando no se realice la actividad por un tiempo ininterrumpido superior a un ao.

El plazo para el inicio de la actividad podr prorrogarse a travs de una comunicacin previa en la que as se indique siempre que se presente antes de la conclusin de aquel, que sea por un plazo no superior a seis meses y que la actividad sea conforme con la ordenacin urbanstica y normativa vigentes en el momento en el que se comunique la prrroga del plazo.

2..La declaracin de caducidad de una licencia de actividad se realizar a travs de la instruccin del pertinente expediente con audiencia al interesado.

3..La declaracin de caducidad extinguir los efectos de la licencia de actividad, no pudindose iniciar ni proseguir la actividad hasta que se solicite y obtenga una nueva licencia ajustada a la normativa y a la ordenacin urbanstica vigentes.

4..Las licencias de actividad se podrn revocar en los siguientes supuestos:

a) Por incumplimiento de las condiciones o requisitos en virtud de los cuales fueron otorgadas.

b) Por haberse modificado sustancialmente o haber desaparecido las circunstancias que determinaron su otorgamiento, o haber sobrevenido otras nuevas que en el caso de haber existido habran comportado su denegacin.

c) Por sancin de conformidad con lo dispuesto en la Ley 9/2013, del emprendimiento de la competitividad econmica de Galicia o norma que la sustituya.

d) Por falta de adaptaciones a los nuevos requerimientos establecidos por las normas dentro de los plazos previstos con esta finalidad.

5..La revocacin ser declarada despus de la tramitacin del pertinente expediente con audiencia al interesado.

6..Tanto la declaracin de caducidad como la revocacin de las licencia de actividad no generarn derecho a indemnizacin.

ARTCULO 66..DOCUMENTACIN EN EL LUGAR DE LA ACTIVIDAD.

Ser requisito necesario en todos los establecimientos o lugares en los que se ejerza actividad sometida a licencia disponer en lugar visible de copa autorizada de la licencia de actividad concedida.

ARTCULO 67..MODIFICACIONES EN LA ACTIVIDAD.

Cualquier modificacin en las condiciones o caractersticas de la actividad o del establecimiento sometido a licencia municipal requerir de la previa solicitud y obtencin de licencia para ello.

   
  TTULO IV.CONTROL POSTERIOR SOBRE OBRAS Y ACTIVIDADES  
 

ARTCULO 68..OBJETO.

1..La Administracin municipal est obligada a ejercer de forma permanente y continuada las funciones de comprobacin, vigilancia, control e inspeccin sobre las obras y actividades que se realicen en el trmino municipal, ya estn sujetas al rgimen de comunicacin previa ya lo estn al rgimen de licencia, para verificar la efectiva adecuacin de las mismas a la normativa que le resulte de aplicacin, sin perjuicio de los procedimientos de reposicin de la legalidad y sancionador que, en su caso, puedan iniciarse.

2..El personal municipal adscrito a las funciones de control, inspeccin y vigilancia urbanstica, en el ejercicio de sus funciones, tendr la consideracin de agente de la autoridad y gozar del estatuto regulado en la legislacin urbanstica.

3..La Administracin municipal podr en cualquier momento, de oficio, a peticin razonada de otras Administraciones o por denuncia, efectuar visitas de control e inspeccin de las obras, establecimientos y actividades reguladas en esta Ordenanza desde que se presenten las comunicaciones previas o se otorguen las pertinentes licencias.

ARTCULO 69..PROCEDIMIENTO DE CONTROL E INSPECCIN.

1..En las comunicaciones previas de obras o de actividades la actuacin de control se iniciar con la comprobacin del contenido de la documentacin aportada.

2..Al margen del control documental indicado en el apartado anterior, la Administracin municipal proceder, a travs de los funcionarios habilitados al efecto, a la inspeccin de las obras, establecimientos y actividades sujetos a la presente Ordenanza al objeto de verificar su adecuacin a las comunicaciones previas presentadas y/o a las licencias otorgadas y a la normativa que les sea de aplicacin, levantando acta de comprobacin.

3..El acta de comprobacin es aquel documento que se expide con el fin de recoger el resultado de las actuaciones de inspeccin y de verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos y se expedir por duplicado siendo firmadas por el personal inspector y, en su caso, por la persona ante la que se expida a la que se le entregar un ejemplar de la misma. Cuando esta persona se negase a suscribirla se har constar dicha circunstancia.

4..Las actas de comprobacin ostentan el carcter de documento pblico, gozan e presuncin de veracidad y constituyen prueba de los hechos reflejados en ellas, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus derechos puedan presentar las personas interesadas.

5..Si levantado acta de comprobacin se detectara que la obra o actividad se est ejerciendo o se ha ejecutado sin ajustarse a las determinaciones sealadas en la licencia o en la comunicacin previa, se emitir informe con propuesta de resolucin disponiendo la suspensin inmediata de dichos actos, si estos se estuvieran ejecutando, y la incoacin de expediente de reposicin de la legalidad, sin perjuicio del sancionador.

6..No obstante lo establecido en el apartado anterior si el acta de comprobacin lo es de una actividad con comunicacin previa presentada o con licencia de actividad otorgada y en ella se reflejaran incumplimientos de las determinaciones de la documentacin tcnica comunicada a la que se le concedi licencia que son corregibles sin requerir elaboracin de una nueva documentacin tcnica, se emitir informe con propuesta de resolucin concediendo un plazo de 15 das para la correccin de las deficiencias detectadas.

Transcurrido dicho plazo sin que se corrijan tales deficiencias y as se haga constar en un nuevo acta de comprobacin se adoptarn las medidas previstas en el apartado anterior de este artculo.

7..El hecho de que se levante acta de comprobacin no obsta para que el Ayuntamiento, en ejercicio de las facultades de control e inspeccin que tiene atribuidas, realice con posterioridad las visitas de comprobacin que estime oportunas.

ARTCULO 70..CONTENIDO DEL ACTA DE COMPROBACIN.

Todo acta de comprobacin tendr el siguiente contenido mnimo:

a) Identificacin de la obra y/o del establecimiento y actividad.

b) Identificacin de la persona promotora de la obra o de la actividad y, en su caso, de la persona con quien se entienden las actuaciones y el carcter con el que interviene, ya sea constructor, propietario, arrendatario o tcnico.

c) Funcionario que realiza la actuacin de control y fecha de su realizacin.

d) Descripcin de las actuaciones practicadas.

e) Cumplimiento o descripcin del incumplimiento/os de la documentacin tcnica presentada con la comunicacin previa o a la que se le concedi la licencia y de las determinaciones o condiciones exigidas, en su caso, en la licencia o en las autorizaciones o informes sectoriales, si los hubiere.

f) Descripcin de las modificaciones que, en su caso, se observen en las obras, instalaciones, establecimientos y actividades respecto de la documentacin tcnica presentada con la comunicacin previa o en la que se bas la licencia otorgada.

g) Incidencias producidas durante la actuacin de control.

ARTCULO 71..ACTUACIONES DE COMPROBACIN A INSTANCIA DE PARTE.

1..Sin perjuicio de las facultades de control que tiene encomendadas el Ayuntamiento, los interesados pueden solicitar a ste la realizacin de una inspeccin del establecimiento o actividad para la comprobacin de su adecuacin a la normativa que le sea de aplicacin y a la comunicacin previa presentada o licencia de actividad otorgada.

2..Presentada la solicitud prevista en el prrafo anterior, en el plazo mximo de dos meses desde la misma, el Ayuntamiento remitir a quien lo solicitase copia del acta de comprobacin. Si en la misma se detectasen incumplimientos o deficiencias se estar a lo previsto en los apartados 5. y 6. del artculo 69 de la presente Ordenanza.

   
  TTULO V.REPOSICIN DE LA LEGALIDAD Y RGIMEN SANCIONADOR  
 

ARTCULO 72..INFRACCIONES Y SANCIONES.

A las obras y actividades sometidas tanto al rgimen de comunicacin previa como al de licencia se le aplicarn las medidas de reposicin de la legalidad y el rgimen sancionador previstos en la legislacin urbanstica, en la Ley 9/2013, do emprendemento e da competitividade econmica de Galicia y en las Ordenanzas Municipales.

   
  DISPOSICINS  
 

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.MODELOS NORMALIZADOS.

En la sede electrnica municipal se publican los correspondientes modelos normalizados tanto de licencias como de comunicaciones previas y tanto urbansticas como de actividad.

Estos modelos no tienen carcter reglamentario por lo que su contenido podr ser ampliado, reducido o modificado.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.NORMAS DEROGADAS.

Cuando en la presente Ordenanza se realicen alusiones a normas especficas, se entender extensiva la referencia a las normas que por promulgacin posterior sustituyan a las mencionadas.

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.

Los promotores de obras y actividades que iniciaran procedimientos para la ejecucin o ejercicio de estas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ordenanza podrn desistir de su solicitud y optar por la aplicacin de la nueva normativa, siempre que lo pongan de manifiesto antes de la resolucin del procedimiento. En caso contrario, se continuar con la tramitacin segn la normativa que les haba resultado de aplicacin.

En los casos de los procedimientos iniciados que opten por desistir de su solicitud, debern presentar de nuevo la documentacin completa que deber de cumplir con la normativa vigente en el momento de la nueva solicitud.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.

Esta Ordenanza establece nuevos procedimientos para las licencias y comunicaciones previas, por lo que habr de modificarse la vigente Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Licencia de Apertura de Establecimientos, publicada definitivamente en el Boletn Oficial de la Provincia de la Corua con fecha 27/12/2003.

Hasta la aprobacin de la nueva Ordenanza, se aplicarn las tasas de los conceptos ms asimilables de la Ordenanza vigente.

DISPOSICIN DERROGATORIA NICA.

Quedan derogadas cuantas disposiciones municipales de igual o inferior rango se opongan a lo que se establece en esta Ordenanza.

DISPOSICIN FINAL NICA.

La presente Ordenanza entrar en vigor al da siguiente de su publicacin ntegra en el Boletn Oficial de la Provincia, la cual ser realizada una vez transcurrido el plazo previsto en los artculos 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985, Regulador de las Bases del Rgimen Local.

Nota Legal Servicio de Asistencia Económica a Municipios