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Cabanas - ORDENANZA FISCAL NMERO 28, REGULADORA DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES

Publicación provisional : 30-12-1989 BOP N 298 -- Publicación definitiva : 30-12-1989 BOP N 298
Redacción Aplicable desde 30-12-1989

Redacciones Redacciones
 - Captulo I. Hecho imponible
 - Artculo 1.
 - Artculo 2.
 - Artculo 3.
 - Captulo II. Exenciones y bonificaciones
 - Artculo 4.
 - Captulo III. Sujetos pasivos
 - Artculo 5.
 - Artculo 6.
 - Captulo IV. Base imponible
 - Artculo 7.
 - Artculo 8.
 - Captulo V. Cuota tributaria
 - Artculo 9.
 - Artculo 10.
 - Captulo VI. Devengo
 - Artculo 11.
 - Captulo VII. Gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin
 - Artculo 12.
 - Artculo 13.
 - Captulo VIII. Imposicin y ordenacin
 - Artculo 14.
 - Artculo 15.
 - Captulo IX. Colaboracin ciudadana
 - Artculo 16.
 - Artculo 17.
 - Captulo X. Infracciones y Sanciones
 - Artculo 18.
 - DISPOSICION FINAL
   
  Captulo I. Hecho imponible  
 

   
  Artculo 1.  
 

1. El hecho imponible de las Contribuciones especiales estar constituido por la obtencin, por el sujeto pasivo, de un beneficio o de un aumento del valor de sus bienes, como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos, de carcter municipal por este Ayuntamiento

2. Las Contribuciones especiales se fundarn en la mera realizacin de las obras o en el establecimiento o ampliacin de los servicios a que se refiere el apartado anterior y su exaccin ser independiente del hecho de que por los sujetos pasivos sean utilizadas, efectivamente, unas u otros.

   
  Artculo 2.  
 

A los efectos de lo dispuesto en el artculo precedente, tendrn la consideracin de obras y servicios municipales, los siguientes:

a) Los que dentro del mbito de su competencia realice o establezca el Municipio, para atender a los fines que le estn atribuidos. Se excluyen las obras realizadas por el mismo, a ttulo de propietario de sus bienes patrimoniales.

b) Los que realice o establezca el Municipio por haberles sido atribuidos o delegados por otras Entidades Pblicas, as como aquellos cuya titularidad, conforme a la Ley, hubiese asumido.

c) Los que se realicen o establezcan por otras Entidades Pblicas o por los concesionarios de stas, con aportaciones econmicas de este Ayuntamiento.

2. Las obras y servicios a que se refiere la letra a) del apartado anterior, conservarn su carcter de municipales an cuando fuesen realizados o establecidos por:

a) Organismos Autnomos municipales o Sociedades Mercantiles de cuyo capital social fuese ste el nico titular.

b) Concesionarios con aportaciones de este Ayuntamiento

c) Asociaciones de contribuyentes.

3. Las Contribuciones especiales municipales son tributos de carcter finalista y el producto de su recaudacin se destinar, ntegramente, a sufragar los gastos de la obra o del establecimiento o ampliacin del servicio por cuya razn hubiesen sido establecidas y exigidas.

   
  Artculo 3.  
 

El Municipio podr, potestativamente, acordar la imposicin y ordenacin de Contribuciones especiales, siempre que

se den las circunstancias conformadoras del hecho imponible establecidas en el artculo 1 ,2 de la presente Ordenanza General, en los siguientes supuestos:

a) Por la apertura de calles y plazas y la primera pavimentacin de las calzadas.

b) Por la primera instalacin, renovacin o sustitucin de redes de distribucin del agua, del alcantarillado o desages de aguas residuales.

c) Por el establecimiento o sustitucin del alumbrado pblico y por instalacin de redes de distribucin de energa elctrica.

d) Por el ensanchamiento y nuevas alineaciones de las calles y plazas ya abiertas y pavimentadas, as como la modificacin de las rasantes.

e) Por la sustitucin de calzadas, aceras, absorbederos y bocas de riego de las vas pblicas urbanas.

f) Por el establecimiento y ampliacin del servicio de extincin de incendios.

g) Por la construccin de embalses, canales y otras obras para la irrigacin de fincas.

h) Por la realizacin de obras de captacin, embalse, depsito, conduccin y depuracin de aguas para el abastecimiento.

i) Por la construccin de estaciones depuradoras de aguas residuales y colectores generales.

j) Por la plantacin de arbolado en calles y plazas, as como por la construccin y ampliacin de parques y jardines que sean de inters para un determinado barrio, zona o sector.

k) Por el desmonte, terraplenado y construccin de muros de contencin.

l) Por la realizacin de obras de desecacin y saneamiento y de defensa de terrenos contra avenidas e inundaciones, as como la regulacin y desviacin de cursos de aguas.

m) Por la construccin de galeras subterrneas para el alojamiento de redes y tuberas de distribucin de agua, gas y electricidad, as como para que sean utilizadas por redes de servicios de comunicacin e informacin.

n) Por la realizacin o el establecimiento o ampliacin de cualesquiera otras obras o servicios municipales.

   
  Captulo II. Exenciones y bonificaciones  
 

   
  Artculo 4.  
 

1. No se reconocern, en materia de Contribuciones especiales, otros beneficios fiscales que los que vengan establecidos por disposiciones con rango de Ley o por Tratados o Convenios Internacionales.

2. Quienes en los casos a que se refiere el apartado anterior se considerasen con derecho a un beneficio fiscal, lo harn constar as ante el Ayuntamiento, con expresa mencin del precepto en que consideren amparado su derecho.

3. Cuando se reconozcan beneficios fiscales, en las Contribuciones especiales, las cuotas que hubiesen podido corresponder a los beneficiarios, o en su caso, el importe de las bonificaciones, no podrn ser objeto de distribucin entre los dems sujetos pasivos.

   
  Captulo III. Sujetos pasivos  
 

   
  Artculo 5.  
 

1. Tendrn la consideracin de sujetos pasivos de las Contribuciones especiales, las personas fsicas y jurdicas as como las Entidades a que se refiere el artculo 33 de la Ley General Tributaria, especialmente beneficiadas por la realizacin de las obras o por el establecimiento o ampliacin de los servicios municipales que originen la obligacin de contribuir.

2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, se considerarn personas especialmente beneficiadas:

a) En las Contribuciones especiales por realizacin de obras o establecimiento o ampliacin de servicios que afecten a bienes inmuebles, los propietarios de los mismos.

b) En las Contribuciones especiales por realizacin de obras o establecimiento o ampliacin de servicios a consecuencia de explotaciones empresariales, las personas o Entidades titulares de stas.

c) En las Contribuciones especiales por el establecimiento o ampliacin de los servicios de extincin de incendios, adems de los propietarios de los bienes afectados, las compaas de seguros que desarrollen su actividad en el ramo, en el trmino de este Municipio.

d) En las Contribuciones especiales por construccin de galeras subterrneas, las empresas suministradoras que deban utilizarlas.

   
  Artculo 6.  
 

1. Sin perjuicio, en su caso, de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 11 de la presente Ordenanza General, las Contribuciones especiales recaern directamente sobre las personas naturales o jurdicas que aparezcan en el Registro de la Propiedad, como dueas o poseedoras de los bienes inmuebles, o en el Registro Mercantil o en la Matrcula del Impuesto sobre Actividades Econmicas, como titulares de las explotaciones o negocios afectados por las obras o servicios en la fecha de terminacin de aqullas o en la de comienzo de la prestacin de stos.

2. En los casos de rgimen de propiedad horizontal la representacin de la Comunidad de Propietarios facilitar a la Administracin municipal el nombre de los copropietarios y su coeficiente de participacin en el inmueble, a fin de proceder al giro de las cuotas individuales. De no hacerse as, se entender aceptado el que se gire una nica cuota, de cuya distribucin se ocupar la propia Comunidad.

   
  Captulo IV. Base imponible  
 

   
  Artculo 7.  
 

1. La base imponible de las Contribuciones especiales est constituida, como mximo, por el 90 por 100 del coste de el Municipio soporte por la realizacin de las obras o por el establecimiento o ampliacin de los servicios.

2. El referido coste estar integrado por los siguientes conceptos:

a) El coste real de los trabajos periciales, de redaccin de proyectos y de direccin de obras, planes y programas tcnicos.

b) El importe de las obras a realizar o de los trabajos de establecimiento o ampliacin de los servicios.

c) El valor de los terrenos que hubiesen de ocupar permanentemente las obras o servicios, salvo que se trate de bienes de uso pblico, de terrenos cedidos gratuita y obligatoriamente al Municipio, o el de inmuebles cedidos en los trminos establecidos en el artculo 77 de la Ley del Patrimonio del Estado.

d) Las indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destruccin de plantaciones, obras o instalaciones, as como las que deban abonarse a los arrendatarios de los bienes que hayan de ser derruidos u ocupados.

e) El inters del capital invertido en las obras o servicios tendr carcter de mera previsin. Si el coste real fuese mayor o menor que el previsto, se tomar aquel a efectos de clculo de las cuotas correspondientes.

4. Cuando se trate de obras o servicios a que se refiere el artculo 2. 1 c) de la presente Ordenanza, o de las realizaciones por concesionarios con aportaciones del Municipio a que se refiere el apartado 2. b), del mismo artculo, la base imponible de las Contribuciones especiales se determinar en funcin del importe de estas aportaciones, sin perjuicio de las que puedan imponer otras Administraciones Pblicas por razn de la misma obra o servicio. En todo caso se respetar el lmite del 90 por 100 a que se refiere el apartado primero de este artculo.

5. A los efectos de determinar la base imponible, se entender por coste soportado por el Municipio la cuanta resultante de restar, a la cifra del coste total, el importe las subvenciones o auxilios que el Ayuntamiento obtenga del Estado o de cualquier otra persona o Entidad pblica o privada. Se excepta el caso de que la persona o Entidad aportante de la subvencin o auxilio tenga la condicin de sujeto pasivo, en cuyo caso se proceder de conformidad con lo indicado en el apartado segundo del artculo 9. de la presente Ordenanza General.

   
  Artculo 8.  
 

La Corporacin determinar, en el acuerdo de ordenacin respectivo, el porcentaje del coste de la obra o servicio soportado por el Ayuntamiento que constituya, en cada caso concreto, la base imponible de la Contribucin especial de que se trate, siempre con el lmite del 90 por 100 a que se refiere el artculo anterior.

   
  Captulo V. Cuota tributaria  
 

   
  Artculo 9.  
 

1 .La base imponible de las Contribuciones especiales, se repartir entre los sujetos pasivos, teniendo en cuenta la clase y naturaleza de las obras y servicios, con sujecin a las siguientes reglas:

a) Con carcter general se aplicarn conjunta o separadamente, como mdulos de reparto, los metros lineales de fachada de los inmuebles, su superficie, el volumen edificable de los mismos y el valor catastral a efectos del Impuesto sobre Bienes inmuebles.

b) Si se trata del establecimiento y mejora del servicio de extincin de incendios, podrn ser distribuidas entre las Entidades o Sociedades que cubran el riesgo por bienes sitos en este Municipio, proporcionalmente al importe de las primas recaudadas en el ao inmediatamente anterior. Si la cuota exigible a cada sujeto pasivo fuera superior al 5 por 100 del importe de las primas recaudadas por el mismo, el exceso se trasladar a los ejercicios pasivos hasta su total amortizacin.

c) En el caso de las obras a que se refiere el artculo 3., apartado m), de la presente Ordenanza General, el importe total de la Contribucin especial ser distribuido entre las compaas o empresas que hayan de utilizarlas en razn al espacio reservado a cada una o en proporcin a la total seccin de las mismas, an cuando no las usen inmediatamente.

2. En el caso de que se otorga, para la realizacin de las obras o el establecimiento o ampliacin de los servicios, una subvencin o auxilio econmico por quien tuviese la condicin de sujeto pasivo de las Contribuciones especiales que se exaccionasen por tal razn; el importe de dicha subvencin o auxilio se destinar, primeramente, a compensar la cuota de la respectiva persona o Entidad. El exceso, si lo hubiere, se aplicar a reducir, a prorrata las cuotas de los restante sujetos pasivos

   
  Artculo 10.  
 

1. En toda clase de obras, cuando a la diferencia de coste por unidad en los diversos trayectos, tramos o secciones de la obra o servicio no corresponda anloga diferencia en el grado de utilidad o beneficio para los interesados, todas las partes del plan correspondiente sern consideradas en conjunto a los efectos del reparto y, en su consecuencia, para la determinacin de las cuotas individuales no se atender solamente al coste especialmente del tramo o seccin que inmediatamente afecte a cada contribuyente.

2. En el caso de que el importe total de las Contribuciones especiales se repartiera teniendo en cuenta los metros lineales de fachada de los inmuebles, se entender por fincas con fachada a la va pblica no slo las edificadas en coincidencia con la alineacin exterior de la manzana, sino tambin las construidas en bloques aislados cualquiera que fuere su situacin respecto a la va pblica que delimite aquella manzana y sea objeto de la obra en consecuencia, la longitud de la fachada se medir, en tales casos, por la del solar de la finca, independientemente de las circunstancias de la edificacin, retranqueo, patios abiertos, zona de jardn o espacios libres.

3. Cuando el encuentro de dos fachadas est formado por un chafln o la mitad del desarrollo de la curva, que se sumarn a las longitudes de las fachadas inmediatas.

   
  Captulo VI. Devengo  
 

   
  Artculo 11.  
 

1. Las Contribuciones especiales se devengan en el momento en que las obras se hayan ejecutado o el servicio haya comenzado a prestarse. Si las obras fueran fraccionables, el devengo se producir para cada uno de los sujetos pasivos desde que se hayan ejecutado las correspondientes a cada tramo o fraccin de la obra.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, una vez aprobado el acuerdo concreto de imposicin y ordenacin, el Municipio podr exigir, por anticipado, el pago de las Contribuciones especiales en funcin del importe del coste previsto para el ao siguiente. No podr exigirse el anticipo de una nueva anualidad sin que hayan sido ejecutadas las obras para las cuales se exigi el correspondiente anticipo.

3. El momento del devengo de las Contribuciones especiales se tendr en cuenta a los efectos de determinar la persona obligada al pago, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 5. de la presente Ordenanza General, an cuando en el acuerdo concreto de ordenacin figure como sujeto pasivo quien lo sea con referencia a la fecha de su aprobacin y de que el mismo hubiere anticipado el pago de cuotas, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del presente artculo. Cuando la persona que figure como sujeto pasivo en el acuerdo concreto de ordenacin y haya sido notificada en ello, transmita los derechos sobre los bienes o explotaciones que motivan la imposicin en el perodo comprendido entre la aprobacin de dicho acuerdo y el del nacimiento del devengo, estar obligada a dar cuenta a la Administracin municipal de la transmisin efectuada, dentro del plazo de un mes desde la fecha de sta, y, si no lo hiciera, el Ayuntamiento podr dirigir la accin para el cobro contra quien figuraba como sujeto pasivo en dicho expediente.

4. Una vez finalizada la realizacin total o parcial de las obras, o iniciada la prestacin del servicio, se proceder a sealar los sujetos pasivos, la base y las cuotas individualizadas definitivas, girando las liquidaciones que procedan y compensando, como entrega a cuenta, los pagos anticipados que se hubieran efectuado. Tal sealamiento definitvo se realizar por los rganos competentes de la Corporacin, ajustndose a las normas del acuerdo concreto de ordenacin del tributo para la obra o servicio de que se trate.

5. Si los pagos anticipados hubieran sido efectuados por personas que no tienen la condicin de sujetos pasivos en la fecha del devengo del tributo o bien excedieran de la cuota individual definitiva que les corresponda, el Ayuntamiento practicar de oficio la pertinente devolucin.

   
  Captulo VII. Gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin  
 

   
  Artculo 12.  
 

La gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de las Contribuciones especiales se realizarn en la forma, plazos y condiciones que se establecen en la Ley General Tributaria y en las dems leyes del Estado reguladoras de la materia, as como en las disposiciones dictadas para su desarrollo.

   
  Artculo 13.  
 

1. Una vez determinada la cuota a satisfacer, el Ayuntamiento podr conceder, a solicitud del contribuyente, el fraccionamiento o aplazamiento de aqulla por plazo mximo de cinco aos, debiendo garantizarse el pago de la deuda tributaria, que incluir el importe del inters de demora de las cantidades aplazadas, mediante hipoteca, prenda, aval bancario u otra garanta suficiente a satisfaccin de la Corporacin.

2. La concesin del fraccionamiento o aplazamiento implicar la conformidad del solicitante, con el importe total de la cuota tributaria que le corresponda.

3. La falta de pago dar lugar a la prdida del beneficio de fraccionamiento, con expedicin de certificacin de descubierto por la parte pendiente de pago, recargos e intereses correspondientes.

4. En cualquier momento el contribuyente podr renunciar a los beneficios de aplazamiento o fraccionamiento, mediante ingreso de la cuota o de la parte de la misma pendiente de pago, as como de los intereses vencidos, cancelndose la garanta constituida.

5. De conformidad con las condiciones socio-econmicas de la zona en la que se ejecuten las obras, su naturaleza y cuadro de amortizacin, el coste, la base liquidable y el importe de las cuotas individuales, el Ayuntamiento podr acordar, de oficio, el pago fraccionado con carcter general para todos los contribuyentes, sin perjuicio de que ellos mismos puedan en cualquier momento anticipar los pagos que consideren oportunos.

   
  Captulo VIII. Imposicin y ordenacin  
 

   
  Artculo 14.  
 

1 .La exaccin de las Contribuciones especiales precisar la previa adopcin, por la Corporacin, del acuerdo de imposicin en cada caso concreto.

2. El acuerdo relativo a la realizacin de una obra o al establecimiento o ampliacin de un servicio, que deban costearse mediante Contribuciones especiales, no podr ejecutarse hasta que se haya aprobado la ordenacin concreta de stas.

3. El acuerdo de ordenacin u Ordenanza reguladora ser de inexcusable adopcin y contendr la determinacin del coste previo de las obras y servicios, de la cantidad a repartir entre los beneficiarios y de los criterios de reparto. El acuerdo de ordenacin concreto u Ordenanza reguladora se remitir, en las dems cuestiones, a la presente Ordenanza General de Contribuciones especiales.

4. Una vez adoptado el acuerdo concreto de ordenacin de Contribuciones especiales, y determinadas las cuotas a satisfacer, stas sern notificadas individualmente a cada sujeto pasivo si ste y su domicilio fuesen conocidos y, en su defecto por medio de edictos. Los interesados podrn formular recurso de reposicin ante el Ayuntamiento, que deber versar sobre la procedencia de las Contribuciones especiales, el porcentaje del coste que deban satisfacer las personas especialmente beneficiadas o las cuotas asignadas.

   
  Artculo 15.  
 

1. Cuando este Municipio colabore con otra Entidad local en la realizacin de obras o establecimiento o ampliacin de servicios, y siempre que se impongan Contribuciones especiales, se observarn las siguientes reglas:

a) Cada Entidad conservar sus competencias respectivas en orden a los acuerdos de imposicin y ordenacin concretos.

b) Si alguna de las Entidades realizara las obras o estableciese o ampliase los servicios con la colaboracin econmica de la otra, corresponder a la primera la gestin y recaudacin de la Contribucin especial, sin perjuicio de lo dispuesto en la letra a) anterior .

2. En el supuesto de que el acuerdo concreto de ordenacin no fuera aprobado por una de dichas Entidades, quedar sin efecto la unidad de actuaciones, adoptando separadamente las decisiones que procedan.

   
  Captulo IX. Colaboracin ciudadana  
 

   
  Artculo 16.  
 

1. Los propietarios o titulares afectados por las obras podrn constituirse en Asociacin administrativa de contribuyentes y promover la realizacin de obras o el establecimiento o ampliacin de servicios por el Ayuntamiento, comprometindose a sufragar la parte que corresponda aportar a ste cuando su situacin financiera no lo permitiera, adems de las que les corresponda segn la naturaleza de la obra o servicio.

2. Asimismo, los propietarios o titulares afectados por la realizacin de obras o el establecimiento o ampliacin de servicios promovidos por el Ayuntamiento, podrn constituirse en Asociaciones administrativas de contribuyentes en el perodo de exposicin al pblico del acuerdo de ordenacin de las Contribuciones especiales.

   
  Artculo 17.  
 

Para la constitucin de Asociaciones administrativas de contribuyentes, a que se refiere el artculo anterior, el acuerdo deber ser tomado por la mayora absoluta de los afectados, siempre que representen. al menos, los dos tercios de las cuotas que deban satisfacerse.

   
  Captulo X. Infracciones y Sanciones  
 

   
  Artculo 18.  
 

1. En lodo lo relativo a infracciones tributarias y su calificacin, as como las sanciones que a las mismas correspondan en cada caso, se aplicarn las normas contenidas en la Ley General Tributaria.

2. La imposicin de sanciones no suspender, en ningn caso, la liquidacin y cobro de las cuotas devengadas no prescritas.

   
  DISPOSICION FINAL  
 

La presente Ordenanza Fiscal entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia y permanecer vigente hasta que no se acuerde, expresamente, su modificacin o derogacin.

Nota Legal Servicio de Asistencia Económica a Municipios